2023年2月12日，“2023首科新年論壇——探索中國式現(xiàn)代化的城市創(chuàng)新模式”在京成功舉辦。首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院課題組發(fā)布年度品牌研究成果——“首都科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)2022”（簡稱“首科指數(shù)2022”）。

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“首科指數(shù)2022”以“創(chuàng)新驅(qū)動北京中國式現(xiàn)代化建設(shè)”為主題開展研究，回顧過去十年，即十八大和十九大時期，北京推動科技創(chuàng)新中心建設(shè)的主要成效和問題，并透過首科指數(shù)，分析北京推動中國式現(xiàn)代化建設(shè)的相關(guān)情況。

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一、數(shù)讀“首科指數(shù)2022”

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十八大以來，北京加速推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)，十年來，成績斐然。從數(shù)據(jù)上看，2012-2021年，首科指數(shù)增長態(tài)勢明顯（如圖），總指數(shù)得分從2012年的98.73分增長到2021年的176.25分，增幅達(dá)78.5%，年均增長8.61分，明顯高于2006-2011年的年均增長分4.88。可以說，自2012年以來，首都創(chuàng)新水平持續(xù)攀高，科技創(chuàng)新中心建設(shè)明顯加速，北京創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢更加明顯。

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圖 2012-2021年首都科技創(chuàng)新發(fā)展總指數(shù)得分

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從分項指數(shù)看，2012年以來，四個一級指標(biāo)均保持強(qiáng)勁增長態(tài)勢，創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新服務(wù)和創(chuàng)新績效指數(shù)得分增幅分別為34.63%、49.94%、79.91%和107.39%。

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總體而言，創(chuàng)新資源和創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)得分增長相對平穩(wěn)，而創(chuàng)新服務(wù)和創(chuàng)新績效指數(shù)得分快速攀升成為了拉動首科指數(shù)總體得分增長的主要動力。尤其是創(chuàng)新績效，2021年同比增長13.29%，為近10年（2012-2021年）最高增幅。此外，受國際形勢和疫情影響，國外技術(shù)引進(jìn)合同、吸納技術(shù)合同成交額占總額的比重，以及留學(xué)生人數(shù)均略有下降。

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二、數(shù)據(jù)分析北京譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)新篇章

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2022年，黨的二十大順利召開，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，提出了“以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”的重要論斷。

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二十大報告為新時期的首都科技創(chuàng)新發(fā)展工作指明了前進(jìn)方向、確立了行動指南。北京作為我國建設(shè)世界科技強(qiáng)國的“排頭兵”，是我國科技資源最豐富、最密集的地區(qū)，創(chuàng)新驅(qū)動北京中國式現(xiàn)代化建設(shè)體現(xiàn)在四個方面。

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第一，積極構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2021年，北京數(shù)字經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)增加值16251.9億元，占全市GDP比重超40%，比重位列全國第1位；5G、車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施加速建設(shè)，新基建項目投資占全市固定資產(chǎn)投資的比重為9.1%。

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第二，深入落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新驅(qū)動現(xiàn)代化首都都市圈建設(shè)。2021年，北京企業(yè)對“通勤圈”投資次數(shù)是2015年的2.4倍，對“功能圈”“產(chǎn)業(yè)圈”投資次數(shù)分別是2015年的2.2倍、2.1倍，現(xiàn)代化首都都市圈實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3.9萬億元，占京津冀地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超4成。

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第三，貫徹落實國家“雙碳”戰(zhàn)略，創(chuàng)新驅(qū)動生態(tài)文明建設(shè)。最新數(shù)據(jù)顯示，2022年，北京優(yōu)良天數(shù)為286天，一級優(yōu)天數(shù)明顯增加，PM2.5連續(xù)兩年達(dá)到國家空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)，年均濃度連續(xù)下降至30微克/立方米，持續(xù)保持歷史同期最優(yōu)、京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市中最優(yōu)的“雙優(yōu)”成績。

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第四，以“兩區(qū)”建設(shè)和科技冬奧為抓手，創(chuàng)新驅(qū)動高水平對外開放。“兩區(qū)”建設(shè)提出以來，北京落地實施了近70項首創(chuàng)性突破性政策，形成了80余項制度創(chuàng)新成果，為國家探索出一條高水平擴(kuò)大開放的有效路徑。2022年1-10月，北京利用外資超過170億美元，同比增長近20%，呈現(xiàn)逆勢增長良好態(tài)勢。北京冬奧會期間，共有212項技術(shù)落地應(yīng)用，為全球觀眾展現(xiàn)了科技冬奧的形象。

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三、推動中國式現(xiàn)代化建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)與思考

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黨的十八大以來，北京持續(xù)塑造科技創(chuàng)新核心優(yōu)勢，朝著全球科技創(chuàng)新關(guān)鍵樞紐不斷邁進(jìn)，但在創(chuàng)新驅(qū)動中國式現(xiàn)代化建設(shè)方面，北京仍面臨創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合深度不夠、國際科技創(chuàng)新合作遇阻，以及科技創(chuàng)新體制機(jī)制不健全等諸多挑戰(zhàn)。站在新的歷史起點上，北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，既要高瞻遠(yuǎn)矚，又要細(xì)處落筆，進(jìn)一步塑造城市形象，提升城市發(fā)展能級，持續(xù)擴(kuò)大創(chuàng)新影響力，探索創(chuàng)新驅(qū)動中國式現(xiàn)代化建設(shè)的新模式。

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第一，北京作為大國首都，在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中應(yīng)扮演更加重要角色，通過創(chuàng)新驅(qū)動打造成為中國式現(xiàn)代化建設(shè)的樣板之城。第二，北京應(yīng)充分發(fā)揮原始創(chuàng)新策源能力，完善以應(yīng)用場景為牽引的創(chuàng)新新范式，全力破除科技經(jīng)濟(jì)“兩張皮”癥結(jié)，推動科技和產(chǎn)業(yè)深度融合。第三，北京應(yīng)全力打造國際人才新高地，塑造創(chuàng)新型城市的品牌影響力，不斷探索國際創(chuàng)新合作新范式，深入嵌套到全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

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“首科指數(shù)”是全國首個針對單一城市的科技創(chuàng)新評價指標(biāo)體系，自2012年起每年發(fā)布。“首科指數(shù)”連續(xù)、動態(tài)地跟蹤和度量首都科技創(chuàng)新發(fā)展情況，被媒體譽(yù)為全社會了解首都科技創(chuàng)新的一扇“新窗口”，首都科技創(chuàng)新發(fā)展的“全景圖”，以及客觀反映首都科技創(chuàng)新發(fā)展水平和趨勢的“晴雨表”。

編輯：陳瑾

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