2014年8月13日，由首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院、城市綠色發(fā)展科技戰(zhàn)略研究北京市重點實驗室、亞太綠色發(fā)展中心和北師大經(jīng)濟與資源管理研究院聯(lián)合主辦的首科遠望論壇第三次會議，在北京遠望樓賓館成功召開。

本次會議邀請到來自新加坡國立大學(xué)李光耀亞洲競爭力研究所、資深研究員楊沐教授，為論壇做關(guān)于“新加坡的財稅政策和政府在經(jīng)濟發(fā)展中的作用”的主題演講。

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楊沐教授首先從新加坡近四十年來的發(fā)展變化、新加坡經(jīng)濟特點、新加坡經(jīng)濟發(fā)展水平與GDP構(gòu)成的歷史變化等角度介紹了新加坡社會經(jīng)濟發(fā)展的基本概況，進而在此基礎(chǔ)上總結(jié)出新加坡經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略與其所獨有的工業(yè)化過程，并以時間為脈絡(luò)介紹了新加坡在不同經(jīng)濟發(fā)展階段下的產(chǎn)業(yè)升級過程。隨即，楊沐教授結(jié)合當前新加坡所面臨的危機，引出新加坡的財政稅收政策。從財政支出在GDP中占比、財政支出項目、社會保障制度、財政平衡盈余等方面介紹了新加坡財政政策的特點；又從稅制結(jié)構(gòu)，政策制定，征管機構(gòu)及主要新加坡稅種（所得稅、增值稅）與國際同類國家的比較等角度，分析了新加坡稅收政策的主要特點。此后，楊沐教授詳細介紹了新加坡經(jīng)濟發(fā)展局、政聯(lián)公司、淡馬錫運營模式及其發(fā)展沿革，并以此為基礎(chǔ)深入分析了新加坡政府在經(jīng)濟發(fā)展中所起的重要作用。最后，又以勝科工業(yè)和制藥業(yè)為例，舉例講述了新加坡淡聯(lián)企業(yè)及政府利用財政政策扶持新興產(chǎn)業(yè)的典型案例。整場講座內(nèi)容豐富，講演精彩，楊沐教授用翔實的數(shù)據(jù)，深入的分析和鮮明的觀點，使與會者對新加坡的經(jīng)濟社會有了新的認識與不同感受。

在隨后的評論與交流環(huán)節(jié)，國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦教授認為：楊沐教授今天的講座，對當前思考如何處理好政府與市場的關(guān)系具有很好的借鑒意義。改革開放以來，我國地方政府在經(jīng)濟發(fā)展中所扮演的角色，與新加坡政府在新加坡經(jīng)濟發(fā)展中所起的作用在招商引資、構(gòu)建地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢等方面多有相似。新加坡作為城市型國家，是將市場與政府兩者較好結(jié)合的成功典范，也是在華人經(jīng)濟圈中，能將兩者結(jié)合的難得范例。新加坡將英國式自由競爭的市場基礎(chǔ)與中國式強政府的治理方式很好地結(jié)合在一起，創(chuàng)造了一套經(jīng)濟發(fā)展的奇跡，也提供一套政治治理的經(jīng)驗，對幫助中國尋找新的發(fā)展道路，具有重要的先導(dǎo)和鼓舞作用。科技部發(fā)展戰(zhàn)略研究院常務(wù)副院長王元教授認為：楊沐教授今天所介紹的新加坡經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗對我國很有借鑒性和啟發(fā)性，特別是在政府該如何干預(yù)經(jīng)濟方面。政府發(fā)揮作用未必是通過直接投資和行政干預(yù)的手段，而是通過不同的介質(zhì)來發(fā)揮政府作用，新加坡的政聯(lián)公司等就是政府通過轉(zhuǎn)變公司運作方式，將市場因素發(fā)揮出來干預(yù)經(jīng)濟。北京市人大常委會教科文衛(wèi)體辦公室顏振軍副主任認為：楊沐教授今天講座所提到的政府對國企的管理很有代表性。新加坡經(jīng)驗即政府不應(yīng)把目標和作為直接統(tǒng)一起來，而是應(yīng)創(chuàng)造一些條件，讓機構(gòu)和企業(yè)自發(fā)的行動起來。財政部綜合司經(jīng)濟預(yù)測處馬栓友處長表示：新加坡的財稅政策跟中國有一些相似之處，但也有很多不同，具體不同可概括為六個方面：一是新加坡財政支出占GDP比重較低，屬于“小政府”財政；二是新加坡沒有福利包袱；三是稅收政策簡明，且以直接稅為主；四是招商引資更加規(guī)范，并成立經(jīng)濟發(fā)展局專屬負責；五是政府關(guān)聯(lián)企業(yè)、政府投資公司的管理模式獨特；六是政府與市場的關(guān)系合理，政府在市場中的作用恰到好處。北京市市科委科技宣傳與軟科學(xué)處調(diào)研員張星認為：新加坡可以作為華人圈即香港、臺灣之后，國人走向世界的第三座橋梁。在政府的治理方面獨樹一幟，也是西方文明制度，與東方文化傳統(tǒng)基點結(jié)合的典范。

編輯：楊爽