2017年1月7日，由首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院主辦的2017首科新年論壇在北京基金小鎮(zhèn)成功舉行。本次論壇的主題是“以人為本的創(chuàng)新中心建設(shè)”。論壇上，首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長關(guān)成華教授發(fā)布了《2017首都“創(chuàng)新人”大數(shù)據(jù)研究報告》，運用大數(shù)據(jù)工具和方法對首都創(chuàng)新人群的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和問題進行了分析，并提出了相應(yīng)的政策建議。來自科技部、中國科學(xué)院、中國社會科學(xué)院、中國科協(xié)、國務(wù)院發(fā)展研究中心、北京師范大學(xué)、北京市科學(xué)技術(shù)委員會等機構(gòu)和媒體代表五十余人參加了此次論壇。

　　本次論壇由首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長顏振軍教授主持。

圖1：首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長顏振軍教授

　　北京市科學(xué)技術(shù)委員會伍建民副主任在致辭時對首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院過去幾年間取得的成就給予充分肯定和高度贊揚。他表示，首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院自成立以來的工作成果主要體現(xiàn)在科技創(chuàng)新方面的科學(xué)決策、民主決策、依法決策的重要支撐，北京的創(chuàng)新智力體系和創(chuàng)新能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容以及首都科技創(chuàng)新軟實力重要的組成部分上。他結(jié)合北京市委市政府和科委的工作構(gòu)想，對首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院未來的工作方向提出了寶貴的意見和建議：首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院應(yīng)著力于完善科技創(chuàng)新中心的中國標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助北京市政府進行科技創(chuàng)新政策的評估、反饋和跟蹤以及從事未來一段時間內(nèi)全球科技創(chuàng)新的前沿領(lǐng)域的科技發(fā)展的跟蹤和監(jiān)測方面的研究。

圖2：北京市科學(xué)技術(shù)委員會伍建民副主任

　　隨后，科技部調(diào)研室原主任胥和平研究員和中央政策研究室經(jīng)濟局原副局長白津夫研究員發(fā)表了主旨演講。

　　胥和平研究員在主旨演講中指出：當(dāng)前的科技創(chuàng)新研究工作要著眼于當(dāng)前的經(jīng)濟新常態(tài)，從創(chuàng)新的角度理解新常態(tài)，來推動供給側(cè)改革。要深化加強對創(chuàng)新和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的認識，最重要的是要緊扣經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，著力于培養(yǎng)創(chuàng)新文化、培養(yǎng)創(chuàng)新精神。

圖3：科技部調(diào)研室原主任胥和平研究員

　　白津夫研究員分享了他對于創(chuàng)新趨勢的幾點思考：第一，技術(shù)創(chuàng)新從去人化轉(zhuǎn)向人本化；第二，技術(shù)創(chuàng)新從生產(chǎn)范式向服務(wù)范式來轉(zhuǎn)變；第三，創(chuàng)新主體從小眾走向大眾；第四，創(chuàng)新從單一化轉(zhuǎn)向了總體化。他建議要遵循創(chuàng)新發(fā)展的客觀規(guī)律，更好地實現(xiàn)建設(shè)北京市以人為本的科技創(chuàng)新中心的目標(biāo)。

圖4：中央政策研究室經(jīng)濟局原副局長白津夫研究員

　　接著，由首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長關(guān)成華教授主持發(fā)布論壇主報告——《2017首都“創(chuàng)新人”大數(shù)據(jù)研究報告》。報告緊密圍繞北京全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)，運用大數(shù)據(jù)工具和方法對首都創(chuàng)新人群的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和問題進行了分析并提出了政策建議。研究發(fā)現(xiàn)首都“創(chuàng)新人”有三大特征，三重挑戰(zhàn)，提出了四項建議。其中：

　　首都“創(chuàng)新人”的三大特征：

　　1、??規(guī)模特征：總量巨大，遠超硅谷

　　首都“創(chuàng)新人”規(guī)模為320多萬，占北京市常住人口的14.8%，平均每7個北京常住人口中就有1個“創(chuàng)新人”，總數(shù)超過硅谷所在地——舊金山灣區(qū)三大城市（舊金山、圣荷西和奧克蘭）的總?cè)丝谥汀?

　　2、??結(jié)構(gòu)特征：性別差距不明顯，青年為主

　　首都“創(chuàng)新人”性別結(jié)構(gòu)為57.7%：42.3%，男性略占優(yōu)勢，女性也發(fā)揮了重要作用。從年齡結(jié)構(gòu)看，主要以中青年為主，50歲以下占比77.7%。

　　3、??空間特征：工作集中，“職住分離”

　　首都“創(chuàng)新人”的工作地在城市中心區(qū)域（海淀、朝陽、東城、西城、豐臺）集聚效應(yīng)顯著。居住地則相對分散，東城、西城等城區(qū)工作屬性明顯強于居住屬性，昌平、通州等城區(qū)居住屬性明顯強于工作屬性。

　　首都“創(chuàng)新人”創(chuàng)新發(fā)展面臨的三重挑戰(zhàn)：

　　1、??供需矛盾突出

　　首都“創(chuàng)新人”面臨著人口老齡化的潛在威脅。未來5年內(nèi)，首都“創(chuàng)新人”60歲以上占比將上升為11%，進入嚴重老齡化階段，面臨供給壓力。創(chuàng)新發(fā)展階段對人力資本增長要求很高，北京與舊金山和波士頓存在明顯差距。北京未來“創(chuàng)新人”需求仍然旺盛。

　　2、??創(chuàng)新成本較高

　　不包括環(huán)境、社會等損失在內(nèi)，僅以經(jīng)濟損失核算，以交通成本為例，首都“創(chuàng)新人”每年通勤時間造成潛在經(jīng)濟損失約為1300億元，超過2014年全國一半左右的地級市和西藏自治區(qū)一年的GDP。

　　3、??制度約束較強

　　制度約束是影響首都“創(chuàng)新人”發(fā)展的重要因素。外地戶籍“創(chuàng)新人”是首都“創(chuàng)新人”的重要組成部分，首都“創(chuàng)新人”中外來人口比例占56.4%。但是，近年來取得戶籍的首都“創(chuàng)新人”比例呈現(xiàn)下滑趨勢，“戶籍鴻溝”已經(jīng)影響了北京對外來“創(chuàng)新人”的吸引力。

　　四項建議是：

　　1、人才即財富

　　重新界定創(chuàng)新人才，明確首都創(chuàng)新優(yōu)勢和潛力，以人才中心建設(shè)促進創(chuàng)新中心建設(shè)。

　　2、知識即資本

　　加強教育、培訓(xùn)、健康多元投入，提升城市人力資本質(zhì)量。

　　3、城市即居民

　　動態(tài)考量創(chuàng)新人群需求，以需求促供給，改善城市創(chuàng)新環(huán)境。

　　4、治理即服

　　以人為本，提升治理能力，突破制度約束，通過“好的治理”實現(xiàn)“好的發(fā)展”。

圖5：首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長關(guān)成華教授發(fā)布報告

　　最后，論壇嘉賓對談環(huán)節(jié)由中國社會科學(xué)院技術(shù)創(chuàng)新與戰(zhàn)略管理研究中心主任金周英研究員、中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員劉海波研究員、法國耐道研究中心主任Emmanuel Breffeil研究員、就“以人為本的創(chuàng)新中心建設(shè)”和“創(chuàng)新人”展開深入的交流和充分的討論。三位專家充分肯定了“創(chuàng)新人”在科技創(chuàng)新中所起到的作用，對“建設(shè)以人為本的創(chuàng)新中心” 提出了各自的觀點和建議。

圖6：嘉賓對談

編輯：楊爽