2022年1月18日，“2022首科新年論壇——新發(fā)展格局下的城市科技創(chuàng)新”以線上會(huì)議形式成功舉辦。首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)關(guān)成華教授發(fā)布《中國(guó)城市科技創(chuàng)新發(fā)展報(bào)告（2021）》。

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2021中國(guó)城市科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)及排名

《中國(guó)城市科技創(chuàng)新發(fā)展報(bào)告（2021）》顯示，2021年度中國(guó)城市科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)排名前20位的城市依次是北京市、深圳市、上海市、南京市、廣州市、杭州市、武漢市、蘇州市、西安市、珠海市、成都市、合肥市、天津市、廈門市、寧波市、無(wú)錫市、青島市、鄭州市、常州市和長(zhǎng)沙市。

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圖：2021中國(guó)城市科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)及排名TOP20

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從省級(jí)區(qū)域來(lái)看，排名前20的城市中，除北京、上海、天津3個(gè)直轄市外，江蘇省的城市最多，包括南京市、蘇州市、無(wú)錫市和常州市4個(gè)；廣東省有3個(gè)，分別是深圳市、廣州市和珠海市；浙江省有2個(gè)，分別是杭州市和寧波市；湖北省、陜西省、四川省、安徽省、福建省、山東省、河南省和湖南省分別有1個(gè)城市進(jìn)入前20。

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2021中國(guó)省會(huì)與副省級(jí)及以上城市科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)排名前10位的城市依次是北京市、深圳市、上海市、南京市、廣州市、杭州市、武漢市、西安市、成都市和合肥市。

圖：2021中國(guó)省會(huì)與副省級(jí)及以上城市科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)及排名

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2021中國(guó)地級(jí)市科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)排名前10位的城市依次是蘇州市、珠海市、無(wú)錫市、常州市、嘉興市、佛山市、中山市、東莞市、蕪湖市和湖州市。

圖：2021中國(guó)地級(jí)市科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)及排名TOP20

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中國(guó)城市科技創(chuàng)新總體態(tài)勢(shì)與特征

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一、創(chuàng)新指數(shù)呈“右偏態(tài)”分布，我國(guó)城市科技發(fā)展整體水平具有較大提升空間

報(bào)告通過(guò)對(duì)樣本城市科技創(chuàng)新指數(shù)得分進(jìn)行頻次分析發(fā)現(xiàn)，288個(gè)城市中，僅有北京1座城市科技創(chuàng)新指數(shù)得分超過(guò)0.8。整體來(lái)看，有90.63%的樣本城市科技創(chuàng)新指數(shù)得分在0.5以下，其中，絕大多數(shù)樣本（51.74%）城市科技創(chuàng)新指數(shù)得分位于（0.2,0.3）這一區(qū)間。由此可見(jiàn)，城市科技創(chuàng)新指數(shù)得分呈現(xiàn)“右偏態(tài)”分布，整體得分不高，這從側(cè)面反映了我國(guó)絕大多數(shù)城市科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展整體水平不足，在追求高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代仍有很大上升空間和發(fā)展?jié)摿Α?span lang="EN-US">

圖：樣本城市2021年科技創(chuàng)新指數(shù)得分分布狀況（頻次圖）

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二、城市科技創(chuàng)新排名同比波動(dòng)明顯，創(chuàng)新環(huán)境波動(dòng)幅度最為顯著，創(chuàng)新績(jī)效排名相對(duì)穩(wěn)定

對(duì)比288個(gè)樣本城市2020年和2021年的排名變化可見(jiàn)，科技創(chuàng)新指數(shù)排名躍遷較大的城市由高到低依次為邢臺(tái)市、酒泉市、金昌市、晉中市、齊齊哈爾市、防城港市、眉山市、六盤水市、吉安市、拉薩市。這些城市躍遷的位次均超過(guò)40位，其中，邢臺(tái)市和酒泉市躍遷幅度最大，躍遷位次超過(guò)60位，雖然科技創(chuàng)新發(fā)展水平不是最強(qiáng)，但是科技創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)步最快。與此同時(shí)，六安市、德陽(yáng)市、丹東市、平頂山市、揭陽(yáng)市、潮州市、嘉峪關(guān)市、通化市、益陽(yáng)市、聊城市科技創(chuàng)新指數(shù)得分排名下滑幅度較大，2021年排名比2020年下降至少40名。此外，北京市、深圳市、上海市、南京市、西安市、嘉興市、湖州市、大連市、鹽城市、東營(yíng)市、張家口市等11個(gè)城市科技創(chuàng)新水平較為平穩(wěn)，兩年排名沒(méi)有變化。

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圖：樣本城市科技創(chuàng)新指數(shù)得分排名2年波動(dòng)情況對(duì)比（2020-2021年）

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三、科技創(chuàng)新頭部城市排名出現(xiàn)分化，大體形成“四種類型”

對(duì)比近5年（2017-2021年）中國(guó)城市科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)排名前20強(qiáng)城市波動(dòng)情況，根據(jù)波動(dòng)特征可以劃分為四種類型。以2021年排名前20強(qiáng)城市為基準(zhǔn)，第一種類型為“穩(wěn)健型”，包括北京市、深圳市、上海市和廈門市；第二種類型為“微調(diào)型”，包括蘇州市、成都市、青島市、廣州市和武漢市，這5座城市近些年來(lái)科技創(chuàng)新發(fā)展相對(duì)較為平穩(wěn)，排名略有變動(dòng)；第三種類型為“震蕩型”，包括西安市、南京市、杭州市、珠海市、天津市和長(zhǎng)沙市，其中，西安市、南京市、杭州市、珠海市5年間排名向上攀升，分別提升了6位、4位、4位和3位，天津市和長(zhǎng)沙市5年間排名則向下滑落，分別下降了6位和9位。第四種類型為“躍遷型”，包括寧波市、合肥市、鄭州市、常州市、無(wú)錫市，其中，寧波市、合肥市和鄭州市憑借自身實(shí)力，5年科技創(chuàng)新發(fā)展排名呈現(xiàn)直線快速上升特征，鄭州市2021年科技創(chuàng)新首次入圍全國(guó)20強(qiáng)。

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圖：科技創(chuàng)新頭部城市5年波動(dòng)情況（2017-2021年）

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四、城市科技創(chuàng)新能力各異，綜合創(chuàng)新水平偏低城市也有亮點(diǎn)

2021年，全國(guó)城市創(chuàng)新資源得分均值為0.1516，創(chuàng)新資源得分排名全國(guó)前十的城市從高到低依次為北京市、深圳市、西安市、南京市、廣州市、武漢市、合肥市、上海市、杭州市、酒泉市。對(duì)創(chuàng)新資源前10強(qiáng)城市的二級(jí)指標(biāo)分析可知，北京市、上海市和西安市的創(chuàng)新人才資源集聚明顯，得分位列前3；深圳市、酒泉市和合肥市的研發(fā)經(jīng)費(fèi)得分最強(qiáng)。酒泉科技創(chuàng)新總指數(shù)得分為0.2356，在全國(guó)排名第223位，在全國(guó)處于中下游水平，但是，其創(chuàng)新資源得分為0.4106，在全國(guó)排名第10位，相比于其科技創(chuàng)新總指數(shù)排名而言，具有顯著引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)，主要原因在于酒泉R&D投入強(qiáng)度很高，達(dá)到15.05%。

圖：創(chuàng)新資源指數(shù)TOP10城市

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2021年，全國(guó)城市創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)得分為0.3787，2021年得分排名全國(guó)前十的城市從高到低依次為北京市、杭州市、武漢市、深圳市、成都市、南京市、嘉興市、珠海市、上海市、青島市。對(duì)創(chuàng)新環(huán)境前10強(qiáng)城市的2級(jí)指標(biāo)分析可知，嘉興市、成都市和武漢市的政策環(huán)境得分位列前3；北京市、上海市、合肥市的信息環(huán)境指數(shù)得分位列前3。嘉興科技創(chuàng)新總指數(shù)得分為0.3269，在全國(guó)排名第91位，但是，其創(chuàng)新環(huán)境得分達(dá)到0.6849，全國(guó)排名第7位。從具體指標(biāo)來(lái)看，嘉興每萬(wàn)人吸引外商投資額866.19萬(wàn)美元，排名全國(guó)第4。

圖：創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)TOP10城市

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2021年，全國(guó)城市創(chuàng)新服務(wù)指數(shù)得分均值為0.3109，創(chuàng)新服務(wù)排名前十的城市從高到低依次為北京市、上海市、深圳市、廣州市、杭州市、南京市、蘇州市、武漢市、成都市、西安市。對(duì)前10強(qiáng)城市創(chuàng)新服務(wù)下屬二級(jí)指標(biāo)分析可知，創(chuàng)業(yè)服務(wù)指數(shù)得分前3強(qiáng)的城市分別為廣州市、南京市和上海市；金融服務(wù)指數(shù)得分前3強(qiáng)的城市分別為北京市、上海市和深圳市。整體來(lái)看，創(chuàng)新服務(wù)較強(qiáng)的城市總指數(shù)排名均位于全國(guó)前列，在孵化器數(shù)量、在孵企業(yè)數(shù)量、創(chuàng)業(yè)板企業(yè)數(shù)量、新三板企業(yè)數(shù)量、科創(chuàng)板企業(yè)數(shù)量、A股上市企業(yè)數(shù)量等指標(biāo)方面具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)。

圖：創(chuàng)新服務(wù)指數(shù)TOP10城市

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2021年，全國(guó)城市創(chuàng)新績(jī)效指數(shù)得分均值為0.3719，創(chuàng)新績(jī)效得分排名前十的城市從高到低依次為北京市、深圳市、上海市、南京市、廣州市、武漢市、蘇州市、杭州市、珠海市、廈門市。對(duì)創(chuàng)新績(jī)效前10強(qiáng)城市的下屬二級(jí)指標(biāo)對(duì)比分析可知，科技產(chǎn)出指數(shù)得分前3強(qiáng)的城市分別為深圳市、珠海市和北京市；經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)得分前3強(qiáng)的城市分別為上海市、北京市和深圳市；綠色發(fā)展前3強(qiáng)的城市分別是深圳市、廈門市和珠海市；輻射引領(lǐng)指數(shù)得分前3強(qiáng)的城市分別為北京市、上海市和廣州市。整體來(lái)看，創(chuàng)新績(jī)效較強(qiáng)的城市總指數(shù)排名均位于全國(guó)前20，這些城市在每萬(wàn)人發(fā)明專利授權(quán)量、地均GDP、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)等指標(biāo)方面具有優(yōu)勢(shì)。

圖：創(chuàng)新績(jī)效指數(shù)TOP10城市

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通過(guò)對(duì)各城市分項(xiàng)指標(biāo)的研究，可以充分了解不同城市科技創(chuàng)新發(fā)展的底子和條件，直觀地找出城市科技創(chuàng)新發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)而更好地整合區(qū)域創(chuàng)新資源、促進(jìn)城市間科技創(chuàng)新合作，為各個(gè)城市提供更有針對(duì)性的決策參考。

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五、京津冀城市群科技創(chuàng)新發(fā)展處于龍頭引領(lǐng)地位，江蘇、廣東、浙江城市科技創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢(shì)顯著

報(bào)告顯示，在19個(gè)城市群中，京津冀城市群科技創(chuàng)新發(fā)展水平具有顯著領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，科技創(chuàng)新指數(shù)得分達(dá)到0.8442；珠三角城市群、長(zhǎng)三角城市群緊隨其后；關(guān)中平原城市群、山西中部城市群等城市群高于2021年全國(guó)均值0.3196。

圖：各城市群科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)得分情況

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從2021年中國(guó)城市科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)的整體分布格局來(lái)看，東部地區(qū)城市科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)領(lǐng)跑全國(guó)，特別是長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)集聚效應(yīng)明顯，發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)勁。

按省份對(duì)2021年科技創(chuàng)新指數(shù)得分排名前100強(qiáng)的城市進(jìn)行統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，科技創(chuàng)新指數(shù)前100強(qiáng)城市的分布存在較為明顯的區(qū)域差異，其中前100強(qiáng)城市的三分之一分布在江蘇（12個(gè)）、廣東（11個(gè)）、浙江（11個(gè)）三省，而一些中西部省份，如甘肅、貴州、寧夏、山西、陜西、西藏、新疆、云南等，均只有一個(gè)城市上榜。

圖：2021年中國(guó)城市科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)100強(qiáng)城市地區(qū)分布

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《中國(guó)城市科技創(chuàng)新發(fā)展報(bào)告》自2017年首次發(fā)布以來(lái)，產(chǎn)生了較大的社會(huì)影響，獲得了廣泛的關(guān)注。報(bào)告構(gòu)建了“中國(guó)城市科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)指標(biāo)體系”，對(duì)中國(guó)288個(gè)地級(jí)及以上城市的科技創(chuàng)新水平進(jìn)行評(píng)估，全景式地揭示中國(guó)城市科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀，分析影響城市科技創(chuàng)新發(fā)展的主要因素，總結(jié)中國(guó)城市邁向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)和不足，提出重要問(wèn)題的解決思路和政策建議，為中央和各級(jí)地方政府提供決策參考。

報(bào)告充分研究吸收了科學(xué)技術(shù)部、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、世界銀行、經(jīng)合組織等國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)相關(guān)城市創(chuàng)新報(bào)告和評(píng)價(jià)指標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，按照邏輯性原則、代表性原則、可比性原則和導(dǎo)向性原則，構(gòu)建由三個(gè)層次指標(biāo)構(gòu)成的中國(guó)城市科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)指標(biāo)體系，以綜合反映中國(guó)城市之間的創(chuàng)新發(fā)展差異。

報(bào)告數(shù)據(jù)均來(lái)源于公認(rèn)的國(guó)際組織機(jī)構(gòu)和國(guó)家官方統(tǒng)計(jì)調(diào)查，以保證數(shù)據(jù)的連續(xù)性，利于以后年度進(jìn)行縱向動(dòng)態(tài)比較。本報(bào)告相關(guān)數(shù)據(jù)主要來(lái)源于《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》以及國(guó)家、地區(qū)、城市政府公布的統(tǒng)計(jì)年鑒、統(tǒng)計(jì)公報(bào)等官方出版物。除官方公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)外，報(bào)告也從國(guó)際知名研究機(jī)構(gòu)和網(wǎng)站獲取部分?jǐn)?shù)據(jù)。

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*欲了解《中國(guó)城市科技創(chuàng)新發(fā)展報(bào)告（2021）》詳情，請(qǐng)聯(lián)絡(luò)cistds@www.luxkon-ltd.com.cn。

編輯：陳瑾

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