《首科報告2012》介紹

　　在明確首都科技創(chuàng)新發(fā)展體系結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院針對北京科技創(chuàng)新發(fā)展需要優(yōu)先關(guān)注和解決的問題，在《首都科技創(chuàng)新發(fā)展報告2012》中重點開展了三個方面的研究：一是首都科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)研究；二是首都科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究；三是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究。

　　（一）首都科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)研究

　　首都科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)研究旨在通過科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)研究，連續(xù)、動態(tài)地跟蹤和度量北京科技創(chuàng)新發(fā)展的進展情況，分析影響首都科技創(chuàng)新發(fā)展的主要因素，科學、客觀、公正評價首都科技創(chuàng)新發(fā)展的成效，進而探索和完善建立一套具有“首都特色”的科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)。首都科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)研究主要包括首都科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)指標體系的構(gòu)建和2005-2010年首都科技創(chuàng)新發(fā)展的指數(shù)測算兩個部分。

　　課題組研究了科學技術(shù)部、中國科學院、中國社會科學院、世界銀行、經(jīng)合組織等國內(nèi)外機構(gòu)相關(guān)研究報告和評價指標。在此基礎(chǔ)上，按照科學性和兼容并包性原則、系統(tǒng)優(yōu)化和可操作性原則、可比性和一致性原則、政策性和導向性原則，建立了由三個層次指標構(gòu)成的首都科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)。其中，一級指標共4個，主要包括創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新服務(wù)、創(chuàng)新績效等方面??；二級指標共14個，主要包括創(chuàng)新人才、研發(fā)經(jīng)費、政策環(huán)境、人文環(huán)境、生活環(huán)境、創(chuàng)業(yè)孵化、金融服務(wù)、科技成果、經(jīng)濟產(chǎn)出、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、綠色發(fā)展等方面；三級指標共62個，主要包括萬名人口中本科學歷以上人數(shù)、R&D經(jīng)費內(nèi)部支出相當于地區(qū)生產(chǎn)總值比例、政府采購新技術(shù)新產(chǎn)品支出、全市公民科學素養(yǎng)達標率、孵化器在孵企業(yè)數(shù)量、VC基金管理資本總額、每萬名R&D人員發(fā)表科技論文數(shù)、人均地區(qū)生產(chǎn)總值、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、萬元地區(qū)生產(chǎn)總值水耗等方面。在這個指數(shù)架構(gòu)下，可以綜合反映首都科技創(chuàng)新發(fā)展的動態(tài)變化。另外，課題組為了反映北京在國際城市中科技創(chuàng)新發(fā)展方面的相對情況，還建立了由兩個層次指標構(gòu)成的國際城市科技發(fā)展指數(shù)指標體系。

　　根據(jù)首都科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)縱向比較指標體系和各項指標數(shù)據(jù)，按照首都科技發(fā)展指數(shù)的測算方法，課題組完成了2005年至2010年首都科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)得分測算。從整體測算結(jié)果看，首都發(fā)展戰(zhàn)略定位和科技發(fā)展戰(zhàn)略取得明顯成效。無論是創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境方面，還是創(chuàng)新服務(wù)和創(chuàng)新績效方面，北京的科技創(chuàng)新指數(shù)得分整體呈現(xiàn)明顯遞增趨勢，其中創(chuàng)新服務(wù)和創(chuàng)新環(huán)境方面的指標得分上升態(tài)勢尤為突出。經(jīng)過加權(quán)合成，首都科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)得分從2005年的基準分60，增長到2010年的81.59分，年均增長4.32分，表明首都科技創(chuàng)新發(fā)展水平不斷提高。不過，各項一級指標得分增長對首都科技創(chuàng)新發(fā)展的總體貢獻并不一致，課題組根據(jù)首都科技創(chuàng)新發(fā)展特點，逐項進行了深入分析，并在此基礎(chǔ)上提出了首都科技創(chuàng)新發(fā)展的政策建議。

　　（二）科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究

　　科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究共包括5個專題。

　　第一個專題為“北京：科教中心如何才能成為創(chuàng)新中心”，本專題由國務(wù)院發(fā)展研究中心課題組完成。《北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》首次提出，“把北京建設(shè)成為國家創(chuàng)新中心”。怎樣在“科教中心”基礎(chǔ)上建設(shè)“創(chuàng)新中心”，是新時期首都發(fā)展面臨的重大戰(zhàn)略任務(wù)。完成這一戰(zhàn)略任務(wù)，對北京率先形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展格局、建設(shè)中國特色世界城市及推動我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有戰(zhàn)略性意義，也將對我國融入全球創(chuàng)新體系、參與國際科技合作競爭產(chǎn)生深遠影響。課題組在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出了北京應(yīng)聚焦于“科技創(chuàng)新引領(lǐng)者、高端產(chǎn)業(yè)增長極、深化改革先行區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)棲息地、文化創(chuàng)新示范城”的五大戰(zhàn)略定位，努力實現(xiàn)要從科教中心轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新中心的目標，并提出了相應(yīng)的政策建議。

　　第二個專題為“平臺建設(shè)是深化科技體制改革的重要抓手——中關(guān)村創(chuàng)新示范區(qū)調(diào)查”，本專題由國務(wù)院研究室教科文衛(wèi)司課題組完成。課題組在回顧和總結(jié)中關(guān)村示范區(qū)平臺建設(shè)實踐的基礎(chǔ)上，對中關(guān)村創(chuàng)新平臺在深化科技體制改革、有效解決科技資源分散、封閉、低效、浪費等問題進行了深入調(diào)研，對中關(guān)村創(chuàng)新平臺下一步在加強頂層設(shè)計、提高統(tǒng)籌效能、平臺建設(shè)規(guī)范性、讓企業(yè)真正成為平臺的主體等方面提出了政策建議。

　　第三個專題為“促進科技成果轉(zhuǎn)化的政府科技項目管理研究”，本專題由科技部調(diào)研室、北京科學學研究中心課題組完成。科技成果轉(zhuǎn)化是科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑。課題組結(jié)合科技成果轉(zhuǎn)化相對于首都經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大需求和科技成果轉(zhuǎn)化“北京模式”實踐，圍繞促進科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力和加強政府科技計劃項目管理改革等進行了深入研究，梳理了在促進財政資金資助形成的科技成果轉(zhuǎn)化過程中存在的問題，并針對這些問題提出了政策建議。

　　第四個專題是“中關(guān)村‘1+6’政策跟蹤評價研究”，本專題由北京市科學技術(shù)研究院、北京決策咨詢中心課題組完成。“1+6”政策是國務(wù)院推動中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)體制機制創(chuàng)新的重要舉措，為中關(guān)村示范區(qū)自主創(chuàng)新和建設(shè)發(fā)展注入了活力，也為國家創(chuàng)新體系建設(shè)提供了重要經(jīng)驗。課題組緊緊圍繞“1+6”政策核心，對中關(guān)村創(chuàng)新平臺和深化實施的六條新政策進行了全程跟蹤，在大量調(diào)查研究基礎(chǔ)上，系統(tǒng)梳理中關(guān)村“1+6”政策實施一年來的做法和成效，并針對實施中“1+6”政策體系仍存在的事業(yè)單位科技成果收益權(quán)與處置權(quán)、股權(quán)激勵所得稅、科研人員激勵、部分試點政策期限等問題進行了分析研究，并提出了相應(yīng)的政策建議。

　　第五個專題為“首都經(jīng)濟圈地區(qū)科技合作與發(fā)展戰(zhàn)略及其對策研究”，本專題由北京大學首都發(fā)展研究院課題組完成。課題在分析研究首都經(jīng)濟圈地區(qū)科技合作與發(fā)展所面臨的科技全球化背景基礎(chǔ)上，提出了首都經(jīng)濟圈地區(qū)科技合作與發(fā)展所面臨的重要命題；總結(jié)了首都經(jīng)濟圈地區(qū)科技合作與發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅；凝練出了集成整合優(yōu)勢科技資源，實施重大科技合作專項和建設(shè)重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，形成互動共贏的區(qū)域科技合作與發(fā)展機制以及點軸支撐的區(qū)域科技發(fā)展布局的基本思路和五大戰(zhàn)略對策，并提出了優(yōu)先的合作領(lǐng)域。

　　（三）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究包括8個專題：除第一個專題是對本市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策的宏觀研究外，其余7個專題都聚焦于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具體發(fā)展技術(shù)路徑研究。

　　第一個專題為“科技促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)完善的考慮”，本專題由中國科學技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展研究所課題組完成。課題組基于歷史經(jīng)驗，提出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要一個大中小企業(yè)共生、分工明確、競爭有序的組織形態(tài)，并分析了在我國形成這種產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)面臨的挑戰(zhàn)。通過分析北京戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在問題，課題組提出了科技促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)優(yōu)化的若干政策建議。

　　第二個專題為“北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點及策略研究”，本專題由北京生物技術(shù)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)促進中心課題組完成。本課題在研究分析國內(nèi)外生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，重點研究了北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和問題，并提出相關(guān)對策和建議，包括抓住新版GMP實施機遇，引導企業(yè)集群發(fā)展；推動全球生物醫(yī)藥創(chuàng)新與合作，力促北京成為全球技術(shù)轉(zhuǎn)移重地；完善關(guān)鍵政策，鼓勵企業(yè)加大自主創(chuàng)新投入；建立生物醫(yī)藥投資專業(yè)基金，實現(xiàn)科技與金融的有機結(jié)合；“選、育、聯(lián)”并重，打造生物醫(yī)藥人才高地。

　　第三個專題為“北京新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢、問題與對策研究”，本專題研究由北京汽車新能源汽車有限公司、北京高技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心課題組完成。課題組在調(diào)研分析國內(nèi)外新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢的基礎(chǔ)上，提出了當前發(fā)展新能源汽車的主攻方向；并針對當前本市電動汽車發(fā)展中面臨的關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈條、基礎(chǔ)設(shè)施和政策支持等問題提出了對策和建議。

　　第四個專題為“發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)：創(chuàng)新制高點的重要戰(zhàn)略選擇”，本專題由北京市科技信息中心課題組完成。課題組在深入分析國內(nèi)外物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)趨勢的基礎(chǔ)上，提出了把本市發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)作為占據(jù)創(chuàng)新制高點的戰(zhàn)略性選擇。在此基礎(chǔ)上，課題組對本市未來物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標、面臨的技術(shù)瓶頸和技術(shù)壁壘進行了深入分析，勾畫了本市物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑圖，并提出了相關(guān)政策建議。

　　第五個專題為“發(fā)揮北京LED產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，走高端精品發(fā)展路線”，本專題由清華大學電子工程系、集成光電子學國家重點聯(lián)合實驗室課題組完成。課題組在深入調(diào)研國內(nèi)外半導體照明技術(shù)和市場發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，分析了本市在LED研發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈條上的優(yōu)勢和不足，針對性的提出了本市半導體照明產(chǎn)業(yè)應(yīng)該緊抓高端半導體照明材料外延和芯片研發(fā)、高端半導體照明光源設(shè)計和制造的發(fā)展策略和路線，并提出了相關(guān)政策建議。

　　第六個專題為“北京光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略：現(xiàn)狀、市場定位及配套政策”，本專題由中國科學院電工研究所課題組完成。課題組在深入分析、把握國內(nèi)外光伏產(chǎn)業(yè)競爭態(tài)勢和本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，提出了將本市打造為光伏高端裝備制造中心、高端研發(fā)中心及高端技術(shù)服務(wù)中心的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，并提出了相關(guān)政策建議。

　　第七個專題為“北京大規(guī)模儲能技術(shù)路徑及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢”研究，本專題由中國科學院工程熱物理所課題組完成。課題組結(jié)合國內(nèi)外電力儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢，深入分析了本市儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，梳理了本市儲能產(chǎn)業(yè)存在的問題與挑戰(zhàn)，對本市發(fā)展儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)路徑及產(chǎn)業(yè)化提出了對策和建議。

　　第八個專題為“聚焦高端產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城”，本專題由北京市農(nóng)林科學院農(nóng)業(yè)科技信息所課題組完成。課題組結(jié)合首都農(nóng)業(yè)發(fā)展特點和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城建設(shè)與功能定位，深入調(diào)研了國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城建設(shè)啟動一年多來圍繞“一城多園”和“五個中心”的建設(shè)進展情況，系統(tǒng)梳理“高端研發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)”的發(fā)展理念，提出下一步國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)應(yīng)聚焦的八個重點領(lǐng)域及其三種技術(shù)路徑。

　　為了支持上述三個系列的專題研究，首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院還組織專門力量對全球創(chuàng)新趨勢進行了專門跟蹤。系統(tǒng)梳理了《2011全球十大最具創(chuàng)新力企業(yè)》和《百大科技研發(fā)獎（R&D100 Award）2011年獲獎成果介紹》，附在本報告末尾，作為非常有價值的背景材料供參閱。此外，《中日首都圈水資源管理對比研究》對于改善首都經(jīng)濟圈的水資源管理有重要參考價值，也一并收入本報告之中作為附錄供參閱。

??????????????????????????????????????????????????????? 編輯：楊爽