首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院近日發(fā)布的《中國(guó)城市科技創(chuàng)新發(fā)展報(bào)告 2017》顯示：北京以高分位居2017年度中國(guó)科技創(chuàng)新城市榜首。該報(bào)告研究了2017年度中國(guó)287個(gè)地級(jí)及以上城市的科技創(chuàng)新發(fā)展情況，并進(jìn)行排名比較。

在此，小編對(duì)北京市排名的情況進(jìn)行了整理，讓我們一起看看北京市的科技創(chuàng)新發(fā)展?fàn)顩r吧。

從指標(biāo)來看，北京科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在創(chuàng)新資源豐富、創(chuàng)新服務(wù)良好，以及創(chuàng)新績(jī)效較高等三個(gè)方面。這三個(gè)一級(jí)指標(biāo)都位于全國(guó)前2位。

創(chuàng)新資源是北京傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，北京科學(xué)技術(shù)人員數(shù)量和地方財(cái)政科技投入領(lǐng)先全國(guó)。

創(chuàng)新服務(wù)主要得益于在全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)過程中，北京市政府深化推進(jìn)“放管服”，激發(fā)了社會(huì)創(chuàng)新活力。在反映中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍程度指標(biāo)——?jiǎng)?chuàng)業(yè)板和新三板上市企業(yè)數(shù)上，北京排名全國(guó)第一。

知識(shí)產(chǎn)出效率高、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及輻射能力強(qiáng)是北京創(chuàng)新績(jī)效表現(xiàn)突出的主要原因。北京科技論文發(fā)表數(shù)量、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比以及國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)數(shù)都是全國(guó)第一。

同時(shí)，北京創(chuàng)新環(huán)境仍有不足，特別是影響人居的生活環(huán)境問題仍然突出。城市人均公園綠地面積位于全國(guó)第13位，每千人口擁有醫(yī)院病床數(shù)位于全國(guó)第17位。通過建設(shè)國(guó)際一流和諧宜居之都，改善人居環(huán)境，可以進(jìn)一步提升北京創(chuàng)新能力。

接下來，讓我們分別從這四項(xiàng)指標(biāo)中找找北京領(lǐng)跑全國(guó)科技創(chuàng)新的原因吧！

創(chuàng)新資源

創(chuàng)新資源是北京的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，作為一個(gè)地區(qū)持續(xù)開展創(chuàng)新活動(dòng)的重要基礎(chǔ)，創(chuàng)新資源反映一個(gè)城市對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的投入力度、創(chuàng)新人才資源的儲(chǔ)備狀況和創(chuàng)新資源的配置結(jié)構(gòu)。

在這一指標(biāo)體系中，創(chuàng)新資源分指數(shù)采用創(chuàng)新人才和研發(fā)經(jīng)費(fèi)2項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，從人和財(cái)兩個(gè)方面對(duì)城市創(chuàng)新資源配置能力進(jìn)行評(píng)價(jià)。創(chuàng)新人才二級(jí)指標(biāo)下設(shè)每萬人在校大學(xué)生數(shù)、城市化水平、萬名從業(yè)人口中科學(xué)技術(shù)人員數(shù)3個(gè)三級(jí)指標(biāo)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)下設(shè)2個(gè)三級(jí)指標(biāo)，分別是地方財(cái)政科技投入占地方財(cái)政支出比重、地方財(cái)政教育投入占地方財(cái)政支出比重。

北京在創(chuàng)新資源指數(shù)排名中位列全國(guó)第2名。主要由于其科學(xué)技術(shù)人員數(shù)量和地方財(cái)政科技投入領(lǐng)先全國(guó)。

從排名表中可以看到，中國(guó)城市創(chuàng)新資源具有典型的行政中心偏向，城市行政等級(jí)越高，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，越能集中教育和科技智力資源，北京市由于其首都的行政中心職能，集中了大量的智力資源，每萬名從業(yè)人員中科學(xué)技術(shù)人員數(shù)位居全國(guó)第4。

城市科技創(chuàng)新發(fā)展同樣需要有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)是推進(jìn)科技創(chuàng)新的基本保障。由于創(chuàng)新成果具有公共物品特征和高風(fēng)險(xiǎn)特性，使得創(chuàng)新投入的私人回報(bào)率低于社會(huì)回報(bào)率，與稅收、明晰產(chǎn)權(quán)等公共政策相比，北京領(lǐng)先全國(guó)的財(cái)政科技投入占財(cái)政指數(shù)比重，能夠更有效地彌補(bǔ)因上述問題而產(chǎn)生的創(chuàng)新投入不足。

創(chuàng)新環(huán)境

創(chuàng)新環(huán)境主要反映培育創(chuàng)新和創(chuàng)新性企業(yè)所面臨的硬環(huán)境和軟環(huán)境，是提升城市創(chuàng)新能力的重要基礎(chǔ)與保障。創(chuàng)新環(huán)境不僅和公共科技政策有關(guān)，而且和社會(huì)文化理念有關(guān)；信息傳播和知識(shí)擴(kuò)散不僅要通過學(xué)校等正式教育途徑，還需要借助圖書館、社交等非正式教育途徑；創(chuàng)新主體的創(chuàng)新活力不僅受個(gè)體觀念環(huán)境影響，也受宏觀的制度環(huán)境制約。因此，創(chuàng)新環(huán)境下又分設(shè)政策環(huán)境、人文環(huán)境、生活環(huán)境等3個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

其中，政策環(huán)境指標(biāo)主要反映并度量城市為促進(jìn)科技進(jìn)步、激勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新而實(shí)施的相關(guān)政策支持力度。人文環(huán)境指標(biāo)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)新氛圍和創(chuàng)新文化對(duì)創(chuàng)新的影響。生活環(huán)境指標(biāo)用以測(cè)度一個(gè)城市的宜居水平。

在創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)排名方面，北京位居第10名，人文環(huán)境較為良好。已有研究表明，良好的人文環(huán)境及生活環(huán)境，可以提高個(gè)體的積極情緒，進(jìn)而激勵(lì)其創(chuàng)新行為。

北京創(chuàng)新環(huán)境仍有不足，特別是影響人居的生活環(huán)境問題仍然突出。城市人均公園綠地面積位于全國(guó)第13位，每千人口擁有醫(yī)院病床數(shù)位于全國(guó)第17位。通過建設(shè)國(guó)際一流和諧宜居之都，改善人居環(huán)境，可以進(jìn)一步提升北京創(chuàng)新能力。

創(chuàng)新服務(wù)

科技創(chuàng)新服務(wù)是提升城市創(chuàng)新能力的重要保證，是城市創(chuàng)新體系的核心組成部分。一個(gè)城市的科技創(chuàng)新服務(wù)水平，既決定了其整合、集聚創(chuàng)新資源的能力和對(duì)創(chuàng)新資源的利用效率，又在相當(dāng)程度上影響到科技創(chuàng)新主體的創(chuàng)新產(chǎn)出及創(chuàng)新成果的輻射效應(yīng)。

創(chuàng)新服務(wù)一級(jí)指標(biāo)著重體現(xiàn)城市促進(jìn)科技創(chuàng)新的服務(wù)職能，強(qiáng)調(diào)政府通過提供科技條件及金融等服務(wù)發(fā)揮對(duì)創(chuàng)新的引導(dǎo)作用。下設(shè)科技條件和金融服務(wù)等2個(gè)二級(jí)指標(biāo)，分別從城市的數(shù)字化發(fā)展水平和融資能力考察城市的創(chuàng)新服務(wù)狀況。

科技條件主要是指一個(gè)城市支撐科技創(chuàng)新的重要物質(zhì)載體，包括科學(xué)儀器、科技文獻(xiàn)等多方面內(nèi)容。金融服務(wù)是指金融機(jī)構(gòu)通過開展業(yè)務(wù)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為市場(chǎng)主體提供融資投資、信貸、保險(xiǎn)和金融信息等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，支撐科技創(chuàng)新。

在創(chuàng)新服務(wù)指數(shù)排名方面，北京市位列全國(guó)第2名。主要得益于在全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)過程中，北京市政府深化推進(jìn)“放管服”，激發(fā)了社會(huì)創(chuàng)新活力，促進(jìn)多層次金融體系建設(shè)和改革創(chuàng)新，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和資本鏈對(duì)接，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)城市發(fā)展提供有力的金融服務(wù)和支撐。金融服務(wù)方面的突出表現(xiàn)，使得在反映中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍程度指標(biāo)——?jiǎng)?chuàng)業(yè)板和新三板上市企業(yè)數(shù)上，北京均排名全國(guó)第一。

創(chuàng)新績(jī)效

創(chuàng)新績(jī)效指標(biāo)用以反映城市科技創(chuàng)新活動(dòng)的產(chǎn)出和影響，是評(píng)價(jià)城市科技創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度最重要的指標(biāo)，在城市科技創(chuàng)新發(fā)展評(píng)價(jià)的4個(gè)一級(jí)指標(biāo)中權(quán)重最高，包含指標(biāo)數(shù)量最多，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響最廣泛。

創(chuàng)新績(jī)效下設(shè)五個(gè)二級(jí)指標(biāo)，分別是：科技成果、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、綠色發(fā)展和輻射引領(lǐng)，具體細(xì)化為18個(gè)三級(jí)指標(biāo)。

其中，科技成果是指地區(qū)科技創(chuàng)新活動(dòng)的直接產(chǎn)出成果；經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出是指地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，直接體現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的指標(biāo)；結(jié)構(gòu)優(yōu)化是指地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化；綠色發(fā)展體現(xiàn)科技創(chuàng)新促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展作用和程度；輻射引領(lǐng)是指本地發(fā)展對(duì)外部發(fā)展的影響作用。

北京創(chuàng)新績(jī)效位居首位，知識(shí)產(chǎn)出效率高、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及輻射能力強(qiáng)是北京創(chuàng)新績(jī)效表現(xiàn)突出的主要原因。北京科技論文發(fā)表數(shù)量、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比以及國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)數(shù)都居全國(guó)榜首。

以輻射引領(lǐng)能力為例，“十二五”以來，北京技術(shù)合同成交額超過50%輻射到京外省市，流向全部省份的330多個(gè)城市，對(duì)地級(jí)以上城市實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，在服務(wù)全國(guó)其他地區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，全國(guó)科技創(chuàng)新中心地位不斷強(qiáng)化。

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編輯：王楠

注：本文引自《中國(guó)城市科技創(chuàng)新發(fā)展報(bào)告2017》，主編關(guān)成華、趙崢，科學(xué)出版社，2017年9月出版。