一、新形勢與新要求

1、新一輪科技革命興起，北京要提升科技創(chuàng)新綜合實力

? ? ? ?當前，世界范圍內(nèi)新一輪科技革命正在興起。以信息技術(shù)為引領(lǐng)，生物技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)等技術(shù)群廣泛滲透，交叉融合，帶動以綠色、智能、泛在為特征的群體性技術(shù)突破，重大顛覆性創(chuàng)新不時出現(xiàn)。

? ? ? ?北京作為全國科技創(chuàng)新中心，科技創(chuàng)新發(fā)展要著眼全局、面向世界、帶動整體，深刻認識當今世界正處于大發(fā)展、大變革、大調(diào)整時期的新特征，立足當下的優(yōu)勢基礎(chǔ)和條件，緊緊抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的新機遇，提升科技創(chuàng)新綜合實力，努力打造成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，推動全國和全球創(chuàng)新發(fā)展。

2、創(chuàng)新型國家建設(shè)三步走，北京要全方位加強自主創(chuàng)新能力

? ? ? 《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出“三步走”戰(zhàn)略目標：第一步，到2020年進入創(chuàng)新型國家行列；第二步，到2030年躋身創(chuàng)新型國家前列；第三步，到2050年建成世界科技創(chuàng)新強國。《北京加強全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)總體方案》，也提出“三步走”的方針，第一步目標已經(jīng)完成；第二步是到2020年，北京全國科技創(chuàng)新中心的核心功能進一步強化；第三步是到2030年，北京全國科技創(chuàng)新中心的核心功能更加優(yōu)化，成為全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要力量，成為引領(lǐng)世界創(chuàng)新的新引擎，為我國躋身創(chuàng)新型國家前列提供有力支撐。

? ? ? ?距離國家科技創(chuàng)新第一階段目標和北京科技創(chuàng)新第二階段目標剩余不到一年時間，北京要結(jié)合自身優(yōu)勢，全方位推進自主創(chuàng)新能力提升，立足京津冀協(xié)同發(fā)展，延伸完善區(qū)域創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，支持基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的自由探索，優(yōu)化領(lǐng)域、區(qū)域戰(zhàn)略布局，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)和重大基礎(chǔ)研究，推進創(chuàng)新攻關(guān)。

3、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展全面推進，北京要抓好高精尖產(chǎn)業(yè)建設(shè)
? ? ? 《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》提到要堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的指導方針，把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，以深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面深化科技體制改革，大力推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。

? ? ? ?北京作為全國科技創(chuàng)新中心，需要緊緊圍繞首都城市戰(zhàn)略定位，努力構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，優(yōu)化創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈布局，提升發(fā)展能級，讓符合首都發(fā)展定位的高精尖產(chǎn)業(yè)助力全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)和首都經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

4、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革關(guān)鍵期，北京要深度優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境

? ? ? ?供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當前我國經(jīng)濟工作的核心，是我國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠的關(guān)鍵。在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵時期，北京要堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，深化以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，激發(fā)企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)的主體活力和創(chuàng)新能力；要加快推進科技創(chuàng)新領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革, 要深度優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間布局、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保障機制，為各類創(chuàng)新主體創(chuàng)造公平開展科技創(chuàng)新活動的市場競爭環(huán)境。

5、京津冀協(xié)同發(fā)展新階段，北京要加強區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同引領(lǐng)
? ? ? ?京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展是我國重要區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，當前，京津冀區(qū)域發(fā)展正步入新階段，經(jīng)濟、社會、環(huán)境融合日益緊密，發(fā)展的核心在于從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。

? ? ? ?北京應作為區(qū)域核心，加快引領(lǐng)與河北、天津兩地的創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，通過京津冀協(xié)同建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心；以雄安新區(qū)建設(shè)為主導，加快疏解非首都功能；進一步推進交通一體化進程，加快京津冀立體交通網(wǎng)絡(luò)的完善；以新的功能區(qū)為載體，加快京津冀創(chuàng)新共同體建設(shè)。

6、雄安新區(qū)處于建設(shè)初期，北京要提供創(chuàng)新資源助力發(fā)展

? ? ? ?2018年12月，國務(wù)院批復通過《河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃（2018—2035年）》，提到要建設(shè)綠色低碳之城、建設(shè)國際一流的創(chuàng)新型城市、創(chuàng)建數(shù)字智能之城。當前，雄安新區(qū)處于建設(shè)的初期階段，缺乏多方面的資源，特別是創(chuàng)新資源，需要依靠國家和京津冀三地給與支持。北京要積極推動與雄安新區(qū)之間在科研機構(gòu)等科研領(lǐng)域的密切合作，為雄安新區(qū)的建設(shè)貢獻科技研發(fā)優(yōu)質(zhì)資源；主動促進京內(nèi)高校與雄安新區(qū)教育資源的融合，帶動雄安新區(qū)教育資源的優(yōu)化；鼓勵和支持服務(wù)于企業(yè)創(chuàng)新與運營的組織在雄安新區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，為雄安新區(qū)企業(yè)提供創(chuàng)新方面的支持；面向雄安新區(qū)企業(yè)和機構(gòu)開放共享北京科技條件資源，將北京各類創(chuàng)新平臺擴展到雄安新區(qū)。

二、新思考

1、打造全球原始創(chuàng)新策源地

? ? ? ?作為全國科技創(chuàng)新中心，北京有條件、有責任、有能力引領(lǐng)我國的原始創(chuàng)新，打造成全球原始創(chuàng)新策源地。北京應瞄準前沿，不斷加強基礎(chǔ)研究和應用基礎(chǔ)研究的前瞻部署，大力推動變革性技術(shù)關(guān)鍵科學問題研究；通過自主創(chuàng)新實現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果的重大突破，掌握科技話語權(quán)。

2、構(gòu)建全球高端人才集聚地

? ? ? ?放眼全球，北京應加快實施推動首都高質(zhì)量發(fā)展人才支撐計劃，在全球范圍內(nèi)拓寬人才引進渠道，集聚培養(yǎng)一批戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才；支持高等學校、科研院所和有條件的企業(yè)共建基礎(chǔ)研究團隊，加快科學家工作室建設(shè)，創(chuàng)新青年人才支持模式，形成一批從事基礎(chǔ)研究的杰出研究人才隊伍；著力搭建創(chuàng)新要素的融合與服務(wù)平臺，促進企業(yè)家與投資人、科學家等深度合作，推進國際人才社區(qū)建設(shè)，打造全球高端人才集聚地。

3、建設(shè)全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范城

? ? ? ?北京要努力建設(shè)成為全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范城，加快發(fā)展高端創(chuàng)業(yè)孵化平臺，構(gòu)建集創(chuàng)業(yè)孵化、資本對接、營銷服務(wù)等為一體的眾創(chuàng)空間，提供集約化、專業(yè)化、社區(qū)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境；發(fā)揮首都科技條件平臺、首都科技大數(shù)據(jù)平臺、中關(guān)村開放實驗室等公共服務(wù)平臺作用，推廣創(chuàng)新券等科技資源開放共享的市場化機制，促進重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器和專利基礎(chǔ)信息資源向社會開放；加快推進研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移和融資、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、第三方檢驗檢測認證、質(zhì)量標準、科技咨詢等機構(gòu)改革，構(gòu)建社會化、市場化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺。

4、爭做創(chuàng)新體制改革先行者
? ? ? ?當前，北京建設(shè)科技創(chuàng)新中心逐漸形成以懷柔科學城、未來科學城、中關(guān)村科學城以及北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為主體的“三城一區(qū)”科技創(chuàng)新主平臺。“三城一區(qū)”主平臺的建設(shè)為北京科技體制改革提供了更多先行先試主體，促進北京創(chuàng)新體制改革向更深層次推進。未來，北京要繼續(xù)走在前列，為全國各地的科技創(chuàng)新發(fā)展、科技體制機制的改革提供先行先試經(jīng)驗，引領(lǐng)全國改革向縱深發(fā)展，爭做全國創(chuàng)新體制改革先行者。

5、建造宜居宜業(yè)綠色發(fā)展之都
? ? ? ?北京要繼續(xù)以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為動力，以促進科技成果轉(zhuǎn)化為方向，著力將科技創(chuàng)新成果運用于宜居宜業(yè)城市建設(shè)之中，要高標準構(gòu)筑經(jīng)開區(qū)生態(tài)綠地系統(tǒng)，建設(shè)“兩軸三帶”的高速路防護綠軸和沿河綠色生態(tài)休閑帶；大力實施綠核放射、綠楔穿插，構(gòu)筑生態(tài)簇城；充分發(fā)揮河湖水系與濕地在生態(tài)環(huán)境、調(diào)節(jié)城市小氣候等方面的作用，實現(xiàn)由工程水利向資源水利、生態(tài)水利轉(zhuǎn)變；強化分工協(xié)作，發(fā)揮比較優(yōu)勢，做強新城核心產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，做優(yōu)新城公共服務(wù)中心及社區(qū)服務(wù)圈，建設(shè)便利高效、宜業(yè)有活力、宜居有魅力的綠色發(fā)展之都。

*本文由首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院課題組完成，歡迎交流。聯(lián)系方式cistds@www.luxkon-ltd.com.cn。

編輯：文藝璇

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