???????首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院自2011年8月成立以來，開展的第一項重要工作就是在研究和總結(jié)國內(nèi)外科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，認真分析研究首都科技創(chuàng)新發(fā)展的體系架構(gòu)，以指導首都科技創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略研究。首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院組織專家對首都科技創(chuàng)新體系進行了認真研究，認為首都科技創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵在于“人”，是北京各類創(chuàng)新主體在特定的支撐條件下運用創(chuàng)新資源開展創(chuàng)新活動、形成創(chuàng)新成果并作用于經(jīng)濟社會發(fā)展的復雜過程。更具體地說，創(chuàng)新以人為本，創(chuàng)新為了人、創(chuàng)新依靠人。政府和市場共同為科技創(chuàng)新活動提供環(huán)境和服務支撐，企業(yè)、科研院所和高等院校等創(chuàng)新主體，通過人力資本和研發(fā)經(jīng)費等資源投入，開展知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，形成知識、技術(shù)方面的產(chǎn)出，進而推動經(jīng)濟發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和民生改善，促進北京向“創(chuàng)新驅(qū)動”發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院課題組將這一過程簡要概括在首都科技創(chuàng)新發(fā)展體系圖中，如圖1所示。

圖1?首都科技創(chuàng)新發(fā)展體系圖

???????首都科技創(chuàng)新發(fā)展體系有幾個主要方面：

（一）人是創(chuàng)新的關(guān)鍵

???????首都科技創(chuàng)新活動的行為主體包括企業(yè)、科研院所和高等院校。它們通過密切的相互協(xié)同作用，共同構(gòu)成一個創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。企業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，是科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的集成環(huán)節(jié)，在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中，企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新需求、研發(fā)投入、創(chuàng)新活動及成果應用最重要的主體。科研院所和高等院校在基礎(chǔ)研究、應用基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)的若干重要領(lǐng)域具有雄厚實力，充分發(fā)揮著科技創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用和區(qū)域知識擴散中的輻射作用，二者也都是創(chuàng)新體系的重要力量。無論哪一類創(chuàng)新主體，開展創(chuàng)新活動的人是否能夠發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性，是創(chuàng)新主體能否有效實現(xiàn)創(chuàng)新目標的關(guān)鍵。因此，在首都科技創(chuàng)新發(fā)展體系中，人處于最核心的位置，人才是首都科技發(fā)展的核心競爭力，是提高自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵所在。堅持以人為本，體現(xiàn)科技發(fā)展為了人、科技發(fā)展依靠人，這也正是科學發(fā)展觀的集中體現(xiàn)。

（二）政府和市場為創(chuàng)新提供環(huán)境和條件

???????政府和市場在首都科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中起著為創(chuàng)新活動提供基本環(huán)境和條件的作用，這些條件是科技創(chuàng)新活動必需而難以由創(chuàng)新主體自行解決的。其中，政府側(cè)重解決制度和政策等公共性問題，市場發(fā)揮配置資源的基礎(chǔ)性作用，在有些領(lǐng)域還要形成既不錯位、越位又相互補充的合作伙伴關(guān)系。在政策環(huán)境、園區(qū)環(huán)境、生活環(huán)境和文化環(huán)境以及創(chuàng)新服務方面，政府和市場都要各司其職、各有側(cè)重。

（三）創(chuàng)新需要有效激活科技資源

???????在某種程度上，創(chuàng)新活動是一種昂貴的活動，需要大量的資本和人力資源投入，傳統(tǒng)的科技創(chuàng)新研究理論認為創(chuàng)新資源應該包括人、財、物等三個方面，亦即人力資源、研究開發(fā)經(jīng)費、科技條件。課題組研究后認為這種看法沒有突出主次和首都特色，故而將創(chuàng)新人才和研究開發(fā)經(jīng)費作為科技創(chuàng)新資源的最核心方面，只將科技條件這一物的要素視為創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)下可以提供科技創(chuàng)新服務的一個方面。如此，體現(xiàn)了把科技資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科技發(fā)展優(yōu)勢，更突出了引導創(chuàng)新資源向社會開放共享的服務方面，突出了“物體靜態(tài)”向“服務動態(tài)”提升的理念。在創(chuàng)新資源投入中，創(chuàng)新人才相對研究開發(fā)經(jīng)費更為重要；在研發(fā)經(jīng)費投入中，企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費投入又相對更為重要，它直接影響和決定著企業(yè)的創(chuàng)新動力、創(chuàng)新活力和創(chuàng)新能力。把握這一點對于分析技術(shù)創(chuàng)新體系、制定創(chuàng)新政策格外重要。

（四）創(chuàng)新活動要在開放的系統(tǒng)進行

???????首都科技創(chuàng)新體系是一個開放的系統(tǒng)，這包括系統(tǒng)內(nèi)要素要相互開放、相互合作，而且也包括區(qū)域間的互動合作以及全球范圍內(nèi)的密切交流。在深化實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的進程中，首都更要以開放的姿態(tài)，融入科技全球化的潮流中，拓展區(qū)域間、國家間的科技交流與合作，取長補短，相互借鑒，共同提高和發(fā)展。

（五）創(chuàng)新以促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展為根本目的

???????在首都科技創(chuàng)新體系，科技創(chuàng)新的最終目的在于促進首都科學發(fā)展。加快科技進步和創(chuàng)新的一切舉措，最終都要落實到經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支撐引領(lǐng)作用，推動科技成果廣泛惠及民生，促進科技資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為首都經(jīng)濟社會發(fā)展的強大競爭優(yōu)勢等方面。

• 編輯：楊爽

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