歷時一年半，由首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長關(guān)成華教授領(lǐng)銜的“創(chuàng)新人”研究成果將重磅推出。上兩周，我們通過“首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院”微信公眾號分別為您介紹了《城市“創(chuàng)新人”：人本考量與國際借鑒》和理解創(chuàng)新與“創(chuàng)新人”的主要成果。今天為您分享的內(nèi)容是：全球八大創(chuàng)新城市的經(jīng)驗(yàn)及啟示。

新加坡：智慧交通改善生活環(huán)境

新加坡一直以來都是智慧城市建設(shè)的典范，先進(jìn)的信息技術(shù)、數(shù)據(jù)通信傳輸技術(shù)、電子控制技術(shù)以及計(jì)算機(jī)處理技術(shù)等被廣泛應(yīng)用于城市建設(shè)管理的各個方面。特別是在交通管理領(lǐng)域，“智慧交通”已成為新加坡交通服務(wù)體系的關(guān)鍵詞。

新加坡的交通體系建設(shè)試圖滿足因?yàn)槿丝诿芗瘞淼亩嘣煌ㄐ枨螅谟行Ч芾斫煌ā⒈苊鈸矶碌耐瑫r，處處體現(xiàn)著“以人為本”的理念。新加坡在擁有完善公共交通系統(tǒng)的同時，非常重視人性化設(shè)計(jì)，使公交系統(tǒng)之間具備良好的連接性。新加坡對無障礙交通的設(shè)計(jì)做了細(xì)致的考察研究，遵循系統(tǒng)、連續(xù)的準(zhǔn)則，講求通用、便捷的目標(biāo)，營造了系統(tǒng)、精致、和諧的公共交通無障礙環(huán)境。

新加坡的公共交通體系由城市捷運(yùn)、城市輕軌、公共汽車和出租車構(gòu)成，最顯著的特征是公共交通系統(tǒng)的一體化，形成了以快速軌道交通為骨干、公共汽車為支撐、出租汽車為補(bǔ)充有機(jī)交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。城市捷運(yùn)將城市商業(yè)、交通、居民生活有機(jī)結(jié)合，城市輕軌提高了市民生活、工作、交通的便利性，公共汽車和出租汽車則進(jìn)一步支撐了城市公共交通體系。

目前，公共交通體系至少支持了新加坡60%的出行，有效地提升了市民的生活效率。新加坡智能化交通服務(wù)系統(tǒng)是由城市高速路監(jiān)控信息系統(tǒng)、車速信息系統(tǒng)、電子道路收費(fèi)系統(tǒng)、出行者信息服務(wù)系統(tǒng)、車輛優(yōu)先權(quán)系統(tǒng)等多個智能化系統(tǒng)集合而成，這些系統(tǒng)使新加坡形成了全世界最為發(fā)達(dá)的交通路網(wǎng)和運(yùn)輸系統(tǒng)，因此，新加坡也被稱為“流動的花園城市”。新加坡的路網(wǎng)密度居世界第三，但卻能保持道路暢通無阻，既得益于道路交通組織的科學(xué)化，也依賴于嚴(yán)格的交通管理政策法規(guī)。

首爾：以人為本的創(chuàng)新型城市

韓國首都首爾市于2013年發(fā)表了《經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖2030—首爾式創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)模式》，以下簡稱《2030首爾規(guī)劃》。該規(guī)劃是展望未來20年首爾發(fā)展愿景的綜合性規(guī)劃，分福利/教育/女性、產(chǎn)業(yè)/就業(yè)、歷史/文化、環(huán)境/能源/安全、城市空間/交通/維護(hù)等五大分類，主要內(nèi)容包括（1）城市愿景；（2）核心主題、主要目標(biāo)與戰(zhàn)略；（3）空間結(jié)構(gòu)與土地利用規(guī)劃；（4）生活圈規(guī)劃；（5）規(guī)劃實(shí)施等五個方面。

《2030首爾規(guī)劃》的主要特點(diǎn)有四：第一，是首個“市民參與型城市基本計(jì)劃”。第二，多中心的空間布局、設(shè)定區(qū)域交通帶、設(shè)置公園綠化帶。第三，以生活圈為平臺落實(shí)2030首爾規(guī)劃的愿景、核心主體目標(biāo)及空間布局。第四，構(gòu)建日常監(jiān)測體系，加強(qiáng)對規(guī)劃的實(shí)施管理。

首爾市于2015年提出了“智慧首爾”行動計(jì)劃，該計(jì)劃通過智能技術(shù)建立城市與市民之間緊密而協(xié)調(diào)的關(guān)系，將科學(xué)技術(shù)和“以人為本”有機(jī)結(jié)合，注重科技的宏觀管理和頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)調(diào)政府提供政策服務(wù)和支持，在發(fā)展的過程中既發(fā)揮產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)方面的政策主導(dǎo)作用，也調(diào)動企業(yè)的積極性，促進(jìn)企業(yè)間的良性互動，以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增長新動力，創(chuàng)造新市場及就業(yè)崗位的理念，從而不斷提高企業(yè)的原始創(chuàng)新能力和風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)新能力。成為“新企業(yè)不斷產(chǎn)生、創(chuàng)新源源不絕”的創(chuàng)新型城市。

奧克蘭：新西蘭包容式社會創(chuàng)新之都

全球經(jīng)濟(jì)正從工業(yè)時代向后工業(yè)時代轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新作為驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長的新生產(chǎn)要素，逐漸演變出維度、層次、創(chuàng)新主體各異的范式。偏于世界一隅的奧克蘭，是新西蘭最大的城市、經(jīng)濟(jì)首都和2015年南亞和太平洋地區(qū)最具創(chuàng)新力排名第四城市，其在發(fā)展企業(yè)為創(chuàng)新主體驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長的同時，舉社會之力觀照弱勢群體，走出了一條包容式社會創(chuàng)新之路，這種蘊(yùn)含民主和人權(quán)、增進(jìn)社會凝聚力和可持續(xù)性的創(chuàng)新范式，具有極大正向性，值得發(fā)展中國家借鑒。

奧克蘭的包容式社會創(chuàng)新著眼于弱勢群體的需求，通過自下而上的商業(yè)化手段對需求進(jìn)行細(xì)致分析和區(qū)分，以政府主導(dǎo)、各利益方和社會部門協(xié)作為運(yùn)作模式。其次，這種創(chuàng)新融入了新的內(nèi)涵，政府對社區(qū)、家庭和企業(yè)資源進(jìn)行靈活和高效配置利用，體現(xiàn)資源節(jié)約的精神，提供的產(chǎn)品和服務(wù)既適用、可支付得起，又不失技術(shù)含量，同時強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新過程的精心策劃，如提供創(chuàng)意技術(shù)技能教育、家庭學(xué)位教育項(xiàng)目、增進(jìn)就業(yè)競爭力的綜合能力培訓(xùn)以及低收入人群住房的附加服務(wù)等，即包容式創(chuàng)新不等同于低技術(shù)含量。最后，奧克蘭社區(qū)作為政府聯(lián)系居民的社會組織，發(fā)揮了連接政府、家庭、產(chǎn)品和服務(wù)提供者、企業(yè)等各方和弱勢群體的紐帶作用，同時承擔(dān)保障服務(wù)提供的重要職責(zé)，超越了其僅僅滿足居民基本生活的傳統(tǒng)角色定位。

特拉維夫：世界創(chuàng)業(yè)國度

以色列在世界上享有“創(chuàng)業(yè)國度”的美譽(yù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，以色列平均每天有2到3家創(chuàng)業(yè)公司成立，每1,600人中就有一個開創(chuàng)公司。對于一個人口只有800萬、面積只有2.6萬平方公里的小國來說，創(chuàng)業(yè)企業(yè)的密度在世界上名列前茅。以色列創(chuàng)業(yè)企業(yè)聚焦于高科技創(chuàng)新，800萬人口中有23萬從事科技產(chǎn)業(yè)，出口額中超過1/4來自于科技產(chǎn)業(yè)。人均風(fēng)險(xiǎn)資本投資遠(yuǎn)超世界其他國家。

在世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的《2014-2015全球國家城市競爭力報(bào)告》中，以色列創(chuàng)新能力居全球第三位。特拉維夫是以色列第二大城市，也是國家的創(chuàng)新中心。2014年，以色列全年有3,389家創(chuàng)新企業(yè)登記注冊，特拉維夫就有972家。

特拉維夫創(chuàng)新模式有兩個最重要的特點(diǎn)：一是以中小企業(yè)（初創(chuàng)企業(yè)）為主，二是聚焦高科技創(chuàng)新。特拉維夫成功原因可以歸結(jié)為兩方面，一是以色列所處地緣政治、資源稟賦、猶太文化和教育、高額研發(fā)投入等國家層面因素，二是特拉維夫市政府積極管理、努力作為等城市層面因素。

特拉維夫市政府的成功經(jīng)驗(yàn)可以概括為全力搭建利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)。其具體做法有以下幾個方面：第一，明確發(fā)展目標(biāo)，大力招商推介。第二，圍繞創(chuàng)業(yè)者需求，提供全方位服務(wù)。第三，打造適合年輕人生活的城市和文化。第四，加強(qiáng)國際合作，吸引全球創(chuàng)業(yè)者。第五，開放城市數(shù)據(jù)，激發(fā)創(chuàng)新活動。第六，采用公私合作，提升管理水平。

注：*本文引自《城市“創(chuàng)新人”：人本考量與國際借鑒》，由經(jīng)濟(jì)日報(bào)出版社出版。如需全文可聯(lián)系首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院，郵箱：cistds@www.luxkon-ltd.com.cn。

編輯：張橦、王楠