? ? ? ?近日，習近平總書記在經濟社會領域專家座談會上強調，要以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動能，實現(xiàn)高質量發(fā)展，必須實現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅動的內涵型增長。科技創(chuàng)新中心建設關系首都經濟發(fā)展方向和全局，為經濟發(fā)展提供了戰(zhàn)略路徑指引。科技創(chuàng)新中心是現(xiàn)代化經濟體系建設的核心支撐。文章分析了以科技創(chuàng)新中心為引領，北京建設現(xiàn)代化經濟體系的戰(zhàn)略路徑。主要包括以下方面：夯實創(chuàng)新能力和創(chuàng)新主體，增強經濟發(fā)展內生動力；完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，提升創(chuàng)新轉化和產業(yè)化能力；加強產業(yè)創(chuàng)新，促進現(xiàn)代農業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)向“高精尖”方向轉型升級。

一、科技創(chuàng)新中心夯實了北京現(xiàn)代化經濟體系建設的創(chuàng)新動力

01? 科技創(chuàng)新中心為首都經濟發(fā)展提供了戰(zhàn)略路徑指引

? ? ? ?科技創(chuàng)新中心建設有利于充分發(fā)揮區(qū)域創(chuàng)新集聚效應，增強北京經濟內生發(fā)展動力。首先，科技創(chuàng)新中心是提升自主創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略引擎。其次，科技創(chuàng)新中心為經濟體系創(chuàng)新升級提供了動力支撐。科技創(chuàng)新中心建設將進一步帶動科技創(chuàng)新與經濟發(fā)展深度融合，以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新成為北京現(xiàn)代化經濟體系建設的著力點。以創(chuàng)新突破和加快應用提升核心競爭力，建設創(chuàng)新型產業(yè)體系，提升產業(yè)體系能級，重塑首都經濟結構。

02? 科技創(chuàng)新中心建設條件下北京已初步形成創(chuàng)新驅動的經濟體系

（一）服務經濟特征突出，創(chuàng)新型產業(yè)成為引領現(xiàn)代化經濟體系建設的引擎

? ? ? ?知識密集型服務業(yè)已成為北京的主導產業(yè)。以科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新為主導的創(chuàng)新型產業(yè)成為北京現(xiàn)代化經濟體系的支柱。同時，高精尖結構逐步成為北京現(xiàn)代化經濟體系的結構特征，雙創(chuàng)促進經濟新動能不斷發(fā)展壯大。

（二）科技服務業(yè)為創(chuàng)新引領發(fā)展提供了重要支撐

? ? ? ?科技服務業(yè)已經成為北京研發(fā)活動的主要載體。圍繞創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈耦合互動，已經形成科技服務鏈和產業(yè)體系，科技服務業(yè)成為科技創(chuàng)新引領產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略引擎。依托科技金融、研發(fā)設計、創(chuàng)業(yè)孵化、科技推廣與技術轉移等形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系，以眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、科技園為核心，投融資、技術轉移、知識產權等科技服務為有效支撐，形成了創(chuàng)業(yè)團隊—初創(chuàng)企業(yè)—高成長企業(yè)的全鏈條孵化服務體系。

（三）工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)創(chuàng)新驅動特征

? ? ? ?北京工業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新能力整體提升，企業(yè)創(chuàng)新活躍度顯著提升。高技術制造業(yè)引領工業(yè)高端創(chuàng)新發(fā)展。同時，新產業(yè)、新產品、新模式蓬勃興起；工業(yè)企業(yè)觸網上云，制造業(yè)與互聯(lián)網加速融合，智能制造不斷涌現(xiàn)。

二、以科技創(chuàng)新中心建設為引領，夯實創(chuàng)新能力建設和創(chuàng)新主體培育，增強經濟內生發(fā)展動力

01? 加強原始創(chuàng)新，提升自主創(chuàng)新能力

（一）對接國家創(chuàng)新戰(zhàn)略，夯實全國原始創(chuàng)新中心地位

? ? ? ?發(fā)揮科技創(chuàng)新資源高端集聚優(yōu)勢，全面深入對接國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。優(yōu)化科研環(huán)境條件和體制機制保障，支持在京科研院所、高校、企業(yè)提高國家科技重大專項實施效果。持續(xù)攻克“核高基”、集成電路裝備等關鍵核心技術。在京部署新的科技創(chuàng)新2030—重大項目，在電子信息、先進制造、生物等領域與國家科技重大專項形成系統(tǒng)布局。完善相關配套政策措施，提供全方位服務保障，推動重大科技基礎設施建設，加強國家重點實驗室、國家工程（技術）研究中心在京布局。持續(xù)產生推動學科發(fā)展的重大科學發(fā)現(xiàn)和引領產業(yè)變革的原理性突破，加強突破制約發(fā)展的關鍵科學問題，進一步夯實北京原始創(chuàng)新策源地作用。

探索提升符合大科學時代科研規(guī)律的科研組織形式、管理制度和運行機制，充分發(fā)揮國家科技項目和國家科技基礎設施的創(chuàng)新引領作用，前瞻部署重大基礎前沿研究。面向國家科技發(fā)展戰(zhàn)略需求，在信息科學、生物醫(yī)學、材料科學等領域開展應用基礎研究。面向高技術產業(yè)需求，在信息、先進制造、生物醫(yī)藥、新材料等領域開展前沿技術研究和原始創(chuàng)新，突破關鍵共性技術。綜合基礎研究與前沿技術應用，實施腦科學、量子計算與量子通信、納米科學等大科學計劃，引領前沿領域重大科學問題研究。

（二）面向首都經濟發(fā)展戰(zhàn)略需求，加強相關領域核心關鍵技術研發(fā)

? ? ? ?發(fā)揮國家基礎研究和原始創(chuàng)新成果對北京技術創(chuàng)新的支撐作用。圍繞首都經濟發(fā)展和產業(yè)升級戰(zhàn)略需求，提升產業(yè)創(chuàng)新水平。深入實施北京技術創(chuàng)新行動計劃、《中國制造2025》北京行動綱要等技術創(chuàng)新計劃，圍繞產業(yè)核心競爭力提升的戰(zhàn)略需求，強化重點領域關鍵環(huán)節(jié)的重大技術開發(fā)，突破技術瓶頸，培育具有國際競爭力的產業(yè)技術創(chuàng)新體系。在新一代信息技術、生物醫(yī)藥、新能源汽車、數字制造等戰(zhàn)略性新興領域實施技術跨越工程，突破關鍵共性技術，推動自主發(fā)展關鍵性核心部件和核心材料，為培育先導產業(yè)、提升支柱產業(yè)夯實基礎。

02? 培育創(chuàng)新主體，加強市場主導的協(xié)同創(chuàng)新

（一）加強企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提高企業(yè)創(chuàng)新能力

? ? ? ?提高企業(yè)對相關科技項目、創(chuàng)新組織等的參與程度，加強企業(yè)在區(qū)域創(chuàng)新體系和產業(yè)創(chuàng)新體系中的主體地位。以重大科技項目的實施帶動在京形成具有核心知識產權的創(chuàng)新產業(yè)集群。加強企業(yè)創(chuàng)新能力建設，發(fā)揮龍頭企業(yè)創(chuàng)新帶動作用。進一步鼓勵和支持企業(yè)加大研發(fā)創(chuàng)新投入，建立高水平研發(fā)機構，提升研發(fā)功能，不斷向價值鏈高端升級。發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)創(chuàng)新引領和輻射帶動作用，將與上下游企業(yè)的產業(yè)關聯(lián)提升為創(chuàng)新關聯(lián)，推動產業(yè)關聯(lián)向創(chuàng)新協(xié)同轉型升級。培育龍頭企業(yè)帶動中小微企業(yè)發(fā)展的產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)群落。

（二）培育新型創(chuàng)新主體，加強協(xié)同創(chuàng)新

? ? ? ?以國家科技體制改革和北京推進全面創(chuàng)新改革試驗為重要契機，加快培育發(fā)展新型研發(fā)機構。在國家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略需求領域，進一步創(chuàng)新體制機制，加快建設布局能夠引領科技前沿制高點、符合科技規(guī)律和市場需求趨勢的研發(fā)組織。以北京協(xié)同創(chuàng)新研究院等新型研發(fā)平臺為龍頭和載體，探索面向市場的新型產學研用合作研發(fā)機制。加快推進體制機制改革，促進高校和院所面向戰(zhàn)略需求與應用，通過市場化的組織創(chuàng)新釋放創(chuàng)新活力。

三、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，提升創(chuàng)新轉化和產業(yè)化能力

01? 建設科技創(chuàng)新服務鏈，完善科技創(chuàng)新服務網絡

（一）促進產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和服務鏈耦合，優(yōu)化提升創(chuàng)新生態(tài)服務網絡

? ? ? ?總體上，圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈貫通科技創(chuàng)新服務鏈。面向創(chuàng)新發(fā)展需求，進一步發(fā)揮科技創(chuàng)新和服務優(yōu)勢，促進各科技服務行業(yè)專業(yè)化、市場化、集聚化、網絡化發(fā)展，形成覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務業(yè)體系。依托北京現(xiàn)代服務業(yè)集群優(yōu)勢，以科技服務業(yè)為主導與金融業(yè)、商務服務業(yè)等形成創(chuàng)新融合，促進科技金融、科技商務、科技咨詢等新興融合服務業(yè)態(tài)發(fā)展。拓展提升科技服務業(yè)體系的輻射帶動范圍，打造創(chuàng)新型服務業(yè)體系，形成服務創(chuàng)新的生態(tài)網絡。在符合首都功能定位的戰(zhàn)略性新興領域，圍繞基礎研究、應用開發(fā)、中試、商品化、產業(yè)化的創(chuàng)新鏈，以科技服務為載體，通過創(chuàng)新組織、創(chuàng)新要素、創(chuàng)新環(huán)境實現(xiàn)各創(chuàng)新鏈環(huán)節(jié)，進一步完善具有首都高精尖經濟特色的創(chuàng)新服務鏈和服務網絡。

（二）完善科技創(chuàng)新服務的關鍵環(huán)節(jié)

? ? ? ?在夯實優(yōu)勢科技服務業(yè)的同時，通過科技服務業(yè)組織、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，帶動完善創(chuàng)新鏈關鍵短板和薄弱環(huán)節(jié)，提升北京在全國創(chuàng)新價值鏈體系中的高端引領地位。加強發(fā)展中試服務環(huán)節(jié)，不斷探索中試服務的新模式和新機制，促進中試服務市場化、專業(yè)化發(fā)展，促進創(chuàng)新鏈條價值增值，打通創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈。支持、培育獨立的中試服務提供商，培育企業(yè)中試服務主體，促進其做大做強；鼓勵高校和科研院所通過衍生企業(yè)承擔中試服務功能，實現(xiàn)原創(chuàng)技術的集成應用和再開發(fā)；在重點領域設立公共的專業(yè)化中試服務平臺，彌補市場化方式供給不足。創(chuàng)新組織模式，加強產業(yè)關鍵共性技術研發(fā)。加強配套支持，針對中試、關鍵共性技術研發(fā)等具有一定公共服務性質的創(chuàng)新鏈環(huán)節(jié)完善資金鏈，設立以政策性創(chuàng)新資金為引導的引導基金，吸引社會資本廣泛參與，形成多元化投資機制。

（三）加快推進以平臺化、集成化、綜合化等為特征的科技服務業(yè)模式創(chuàng)新，提高科技服務體系能級

? ? ? ?在新一代信息技術、高端裝備、生物醫(yī)藥等重點領域，建設綜合性、集成化的科技創(chuàng)新服務功能平臺。推動產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟、協(xié)同創(chuàng)新研究院等創(chuàng)新型產業(yè)組織打造產學研合作服務平臺。以落實《（中國制造2025）北京行動綱要》為契機，加快建設產業(yè)創(chuàng)新中心，為行業(yè)企業(yè)提供高質量創(chuàng)新服務。發(fā)揮中關村創(chuàng)業(yè)大街、“智造大街”等“一站式”服務模式的示范引領作用，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務。加強平臺型服務模式創(chuàng)新，在技術轉移等科技服務業(yè)領域培育平臺型企業(yè)，支持其基于云計算等信息技術創(chuàng)新，構筑開放創(chuàng)新平臺，面向全國和行業(yè)提供集成科技服務。以綜合平臺型科技服務模式，培育龍頭科技服務企業(yè)，帶動形成科技服務企業(yè)集群。

02? 優(yōu)化提升科技中介服務體系，促進科技成果轉化和產業(yè)化

（一）優(yōu)化提升技術轉移服務體系

? ? ? ?以中關村建設國家技術轉移集聚區(qū)為重要抓手，進一步貫通順暢技術轉移服務鏈條、完善技術轉移服務體系。鼓勵在京高校院所通過與北京市、企業(yè)合作等方式建設技術轉移機構和轉化服務平臺，支持高校院所通過衍生創(chuàng)新型企業(yè)實現(xiàn)技術轉移和產業(yè)化。以多元化全方位的集成技術轉移服務支撐在京國家級高校院所重大成果和國家級重大科技項目的技術應用和集成轉移，帶動北京高精尖經濟突破性發(fā)展。

（二）創(chuàng)新模式，拓展提升創(chuàng)業(yè)孵化服務

? ? ? ?發(fā)揮中關村自主創(chuàng)新示范區(qū)以“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產業(yè)園”為主線的創(chuàng)業(yè)孵化和產業(yè)化模式的引領作用，進一步優(yōu)化提升北京科技園區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化服務網絡。支持中關村以先進模式整合騰退資源和空間，帶動其融入高精尖經濟創(chuàng)業(yè)孵化和產業(yè)化網絡。聚焦重點領域，在中關村相關集聚區(qū)加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化模式創(chuàng)新和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化能力提升，打造高水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)和產業(yè)集群。

四、加強產業(yè)創(chuàng)新，促進現(xiàn)代農業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)向“高精尖”方向轉型升級

01? 進一步提高現(xiàn)代服務業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展能力和水平

（一）促進創(chuàng)新型生產性服務業(yè)向價值鏈高端發(fā)展

? ? ? ?推進金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。以中關村打造國家科技金融創(chuàng)新中心為引領，加快完善科技金融服務體系，服務構建高精尖經濟結構。圍繞新一代信息技術、生物醫(yī)藥、新能源等領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金需求，完善科技金融服務鏈條，打造輻射引領全國的科技金融創(chuàng)新體系，培育科技金融產業(yè)群和生態(tài)圈。將北京服務業(yè)擴大開放與人民幣國際化發(fā)展、市場化改革相結合，增強金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動能。創(chuàng)新管理制度，在推進人民幣跨境使用過程中，實現(xiàn)人民幣金融產品創(chuàng)新、業(yè)務創(chuàng)新。

? ? ? ?促進科技服務業(yè)高端化、體系化發(fā)展。以建設科技創(chuàng)新中心為引領，加強科技創(chuàng)新服務功能，促進各科技服務專業(yè)領域向高端化升級，提高服務能級。圍繞北京高精尖領域產業(yè)鏈，完善創(chuàng)新鏈；圍繞創(chuàng)新鏈，提升科技服務鏈，進一步優(yōu)化科技服務業(yè)體系。促進產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、服務鏈有機統(tǒng)一、相互協(xié)調融合。促進研究開發(fā)、技術轉移、知識產權、創(chuàng)業(yè)孵化、設計服務、工程技術服務、檢驗檢測認證、科技金融、科技咨詢和科普服務、專業(yè)技術服務等各科技服務行業(yè)面向高層次創(chuàng)新需求，設計提供高端服務產品，提高創(chuàng)新服務的知識技術含量和附加值。運用基于新一代信息技術的技術創(chuàng)新，支撐科技服務業(yè)創(chuàng)新服務模式，培育新興業(yè)態(tài)。

? ? ? ?圍繞自主研發(fā)核心關鍵技術的市場價值實現(xiàn)，促進研發(fā)、技術轉移、創(chuàng)業(yè)孵化等科技創(chuàng)新服務環(huán)節(jié)實現(xiàn)集成創(chuàng)新，技術轉移、技術經營與知識產權運營實現(xiàn)融合協(xié)同發(fā)展。促進信息服務業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展。以應用帶動培育基于新一代信息技術的信息服務，拓展新興信息服務領域，提升信息服務業(yè)能級。促進龍頭軟件企業(yè)應用新一代信息技術加速實現(xiàn)面向服務的商業(yè)模式創(chuàng)新，實現(xiàn)以服務化、平臺化、生態(tài)化發(fā)展為重要特征的轉型升級。促進信息服務企業(yè)進行產業(yè)鏈整合與重構，打造基于“軟件+終端+內容”的全產業(yè)鏈整合能力，創(chuàng)新產業(yè)鏈整合模式。以龍頭企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)集群為載體，加速構建新一代信息技術全產業(yè)鏈生態(tài)體系，打造全生態(tài)產業(yè)群落，帶動信息服務業(yè)高端化發(fā)展。

（二）以科技創(chuàng)新支撐服務業(yè)新業(yè)態(tài)、新產品、新模式、新產業(yè)發(fā)展

促進基于新一代信息技術的服務業(yè)組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，培育服務業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式。依托互聯(lián)網等信息技術，探索推進以開放共享為特征的服務業(yè)發(fā)展模式，打造發(fā)展新動能。在“互聯(lián)網+”金融、科技、供應鏈與物流等創(chuàng)新領域發(fā)展分享經濟新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)分享經濟與實體經濟的融合。引導服務業(yè)企業(yè)探索以分享經濟進行商業(yè)模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，實現(xiàn)平臺化發(fā)展、生態(tài)化擴張，打造創(chuàng)新生態(tài)型企業(yè)。促進科技創(chuàng)新與文化產業(yè)深度融合，以科技創(chuàng)新帶動文化產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新產業(yè)形態(tài)和傳播表現(xiàn)形式，培育數字出版、新媒體、動漫演藝、網絡文學、網絡視頻、微電影等新型文化業(yè)態(tài)，帶動傳統(tǒng)優(yōu)勢文化產業(yè)轉型升級。

02? 提升現(xiàn)代制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)創(chuàng)新能力

? ? ? ?在疏解一般制造業(yè)的同時，提高北京具有比較優(yōu)勢的電子信息、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等現(xiàn)代制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)的創(chuàng)新能力，進一步夯實競爭優(yōu)勢，促進“北京制造”向“北京創(chuàng)造”升級。

（一）加強市場主導，提高產業(yè)技術創(chuàng)新能力

? ? ? ?提高企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位，引導企業(yè)加強建設技術創(chuàng)新中心、加大研發(fā)投入。促進行業(yè)骨干企業(yè)發(fā)揮主導作用，與高校、科研院所共同建設產業(yè)創(chuàng)新中心、產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟等新型創(chuàng)新組織，實現(xiàn)政產學研用協(xié)同創(chuàng)新。在重點領域探索建立市場主導的技術創(chuàng)新方向選擇機制和協(xié)同創(chuàng)新新機制、新模式。建設協(xié)同創(chuàng)新公共服務平臺，加強重點領域行業(yè)標準化提升和標準制定。

（二）遵循研發(fā)設計與智能制造一體化發(fā)展趨勢與規(guī)律，加強創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈融合，提高研發(fā)轉化能力

? ? ? ?在信息產業(yè)領域，通過龍頭企業(yè)和創(chuàng)新企業(yè)集群主導的產學研協(xié)同創(chuàng)新，帶動產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和價值鏈融合共生，打造電子信息產業(yè)軟硬件、前后端、上下游、跨領域的融合創(chuàng)新體系，提升軟硬件、前后端、上下游、跨領域協(xié)同創(chuàng)新能力。建設涵蓋操作系統(tǒng)、中間件、整機系統(tǒng)和應用服務的創(chuàng)新生態(tài)。加強產業(yè)關鍵核心技術研發(fā)突破，推進新一代信息技術領域的研發(fā)產業(yè)化。協(xié)同推進研發(fā)和產業(yè)化，培育創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。新能源產業(yè)領域，加強產業(yè)創(chuàng)新中心建設，打造研發(fā)、創(chuàng)新服務一體化平臺，推進新能源產業(yè)關鍵技術研發(fā)和產業(yè)化，促進核心裝備的研制、產業(yè)化和系統(tǒng)集成應用。新能源汽車產業(yè)領域，完善技術創(chuàng)新體系，以龍頭企業(yè)主導產學研用協(xié)同創(chuàng)新，加快突破核心、關鍵技術。

03? 促進現(xiàn)代農業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展

? ? ? ?以北京國家現(xiàn)代農業(yè)科技城和國家種業(yè)綜合改革創(chuàng)新試驗區(qū)為引領，整合高校院所創(chuàng)新資源，建設輻射全國的現(xiàn)代農業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新服務平臺。推動農業(yè)與第二、第三產業(yè)融合發(fā)展。以疏解非首都功能為契機，加快發(fā)展都市型現(xiàn)代農業(yè)。與騰退空間綜合利用相結合，發(fā)展與文化創(chuàng)意、休閑旅游、會展等功能融合的農業(yè)示范區(qū)，創(chuàng)新農業(yè)發(fā)展模式和業(yè)態(tài)，提高農業(yè)生態(tài)服務、休閑旅游等綜合功能。

*本文來源于《首都科技創(chuàng)新發(fā)展報告2019》第七章《科技創(chuàng)新中心引領北京現(xiàn)代化經濟體系建設的戰(zhàn)略路徑》。由北京市社會科學院經濟所課題組完成，作者鄧麗姝。文章發(fā)表于《城市發(fā)展研究》2019年第2期。文章經整理，欲了解詳情，請聯(lián)絡cistds@www.luxkon-ltd.com.cn。?

編輯：陳瑾

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