今年7月，國家統(tǒng)計局公布2019年我國經濟發(fā)展新動能指數，重點反映經濟發(fā)展的活力、動力和潛力。從北京看，經濟發(fā)展新動能體現(xiàn)在哪些方面？2020年12月8日BTV財經頻道播出《數說北京》節(jié)目，聚焦經濟發(fā)展注入新動能。

首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長關成華教授再次受邀做客BTV財經頻道，從網絡經濟、創(chuàng)新驅動、經濟活力和轉型升級等角度深入解讀首都經濟發(fā)展新動能。

*以下為部分訪談文字整理：

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主持人海峰：國家統(tǒng)計局發(fā)布了2019年我國經濟發(fā)展新動能指數，從北京來看，經濟發(fā)展新動能體現(xiàn)在哪兒？

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首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長關成華：

可以看出，2016年，也就是進入“十三五”以來，我國經濟發(fā)展新動能指數呈現(xiàn)快速增長趨勢。尤其是網絡經濟和創(chuàng)新驅動這兩個分指數，“十三五”期間的增長趨勢更明顯。

從北京看，五年來，經濟活力、創(chuàng)新驅動、網絡經濟、轉型升級、知識能力這五個方面，北京都有明顯的進步，尤其是全市緊緊圍繞首都的城市戰(zhàn)略定位，加快產業(yè)轉型升級、優(yōu)化營商環(huán)境、深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，城市競爭力進一步增強，高質量發(fā)展取得顯著成效。北京人均GDP、全員勞動生產率、每萬人口發(fā)明專利擁有量、能效水平等指標均居全國首位。

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主持人海峰：從整個國家來看，網絡經濟指數最高。網絡經濟的概念，具體包括什么？近些年來，我國在網絡經濟發(fā)展方面發(fā)展如何？北京的具體情況又如何呢？

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首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長關成華：

網絡經濟更強調計算機網絡的作用，是以互聯(lián)網的興起為基礎，以現(xiàn)代信息技術為核心的新經濟形態(tài)。核心內容是基于國際互聯(lián)網的電子商務。

近些年來，我國網絡經濟發(fā)展迅速，《中國互聯(lián)網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2020年3月，我國網民規(guī)模為9.04億，互聯(lián)網普及率達64.5%，龐大的網民經濟發(fā)展為網絡經濟的發(fā)展打下了堅實的用戶基礎。截至2020年3月，我國網絡購物用戶規(guī)模達7.10億，2019年交易規(guī)模達10.63萬億元，同比增長16.5%。數字貿易不斷開辟外貿發(fā)展的新空間。2019年，通過海關跨境電子商務管理平臺零售進出口商品總額達1862.1億元，增長了38.3%。

北京的網絡經濟近年來蓬勃發(fā)展，不斷為經濟增長積蓄新動能，部分新產業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)已在相關領域發(fā)揮重要帶動作用。比如，2019年，全市限額以上批發(fā)零售業(yè)實現(xiàn)網上零售額達到3366.3億元，比上年增長23.6%。限額以上住宿餐飲企業(yè)通過公共網絡實現(xiàn)的餐費收入為141.0億元，比上年增長12.2%，對全市餐費收入增長的貢獻率達到40.9%。今年以來，在線教育、網絡醫(yī)療、直播電商等網絡經濟新業(yè)態(tài)、新模式更是蓬勃發(fā)展，這一方面有疫情的原因，一方面也是因為這些新業(yè)態(tài)新模式能夠更好地滿足了人民群眾的新需求。

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主持人海峰：數說北京在《數說四經普》這期節(jié)目里，嘉賓曾說到“雙輪驅動讓北京創(chuàng)新發(fā)展實現(xiàn)新突破”，對于這句話，您如何理解？

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首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長關成華：

從首科院發(fā)布的《中國城市科技創(chuàng)新發(fā)展指數2019》看，289個城市中，北京在創(chuàng)新資源、創(chuàng)新服務、創(chuàng)新績效三個方面均排名第一，科技創(chuàng)新發(fā)展水平領跑全國。北京創(chuàng)新驅動能夠取得這些成績，得益于近年來不斷地尋求制度創(chuàng)新、優(yōu)化營商環(huán)境、完善創(chuàng)新生態(tài)，從而能夠集聚全球的創(chuàng)新要素。

從制度創(chuàng)新看，北京市發(fā)布實施了“科創(chuàng)30條”和《北京市促進科技成果轉化條例》，通過健全科技成果權益分配機制、破除人才制度壁壘、簡化科研管理流程等，制定實施《關于加快培育壯大新業(yè)態(tài)新模式促進北京經濟高質量發(fā)展的若干意見》等“1+5”系列政策，依托冬奧會等重大活動重點工程，推出一批重大應用場景建設項目，有效地促進了科技成果的轉化應用，增強了創(chuàng)新動力和活力。

北京在推動營商環(huán)境優(yōu)化方面，已成為全國營商環(huán)境改革的一面旗幟。近年來有28項典型經驗做法在全國復制推廣，營商環(huán)境改革成效顯著。世界銀行發(fā)布的《2020年全球營商環(huán)境報告》顯示，中國的世界排名由46位上升至31位，其中“開辦企業(yè)”指標排名提升至190個經濟體第27位。作為世界銀行評價樣本城市，北京“開辦企業(yè)”改革舉措被世界銀行認可并作為改革亮點之一。通過“e窗通”服務平臺，“一次填報、一網提交”，就能實現(xiàn)網上“一窗辦理”營業(yè)執(zhí)照、刻制公章、領用發(fā)票等各類登記事項，徹底改變企業(yè)開辦“分頭跑、挨個辦”的辦理方式，企業(yè)開辦已正式邁入“一次申請、一個環(huán)節(jié)、一天辦完”的“1”時代。

在人才方面，新增懷柔科學城、順義臨空經濟、經濟技術開發(fā)區(qū)和通州環(huán)球影城4個國際人才社區(qū)，全市國際人才社區(qū)試點區(qū)域擴至8個，實現(xiàn)“三城一區(qū)”全覆蓋，對國際人才的吸引力不斷增強。

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主持人海峰：通過剛剛介紹的創(chuàng)新驅動，其實也談到了經濟發(fā)展新動能中的知識能力和經濟活力，在經濟發(fā)展新動能中還有最后一個指標是轉型升級指數，從全國來看，轉型升級指數對總指數增長的貢獻率為0.4%，結合數據，請談一談轉型升級這個指數所包括的內容。從北京來看，轉型升級的模式還有哪些？

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首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長關成華：

從數據看，轉型升級指數主要涉及產業(yè)結構優(yōu)化、市場主體轉型、產品提質降耗三個方面的內容。創(chuàng)新驅動不僅體現(xiàn)在工業(yè)領域，也滲透于農業(yè)和第三產業(yè)。從北京來看，作為全國科技創(chuàng)新中心，北京發(fā)展數字經濟得天獨厚，隨著北京將著力建設以科技創(chuàng)新、服務業(yè)開放、數字經濟為主要特征的自由貿易實驗區(qū)，互聯(lián)網、大數據、物聯(lián)網、人工智能等數字化技術與實體經濟融合將向縱深發(fā)展，現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)不斷融合，包括服務業(yè)在內的智能產業(yè)不斷成長壯大，農業(yè)轉型升級也將向智能農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

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主持人海峰：新動能未來的發(fā)展，以及未來還有哪些突破點？

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首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長關成華：

未來，區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術會被大面積應用，我們國家需要圍繞新基建、新場景、新消費等領域，實施更高水平的開放，抓住數字化轉型和產業(yè)鏈調整重大機遇，加快制度創(chuàng)新，把人才優(yōu)勢轉化為新技術、新業(yè)態(tài)、新模式以及新動能的成長優(yōu)勢。

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編輯：陳瑾