2021年1月23日，《新京報(bào)》發(fā)表“北京打造國(guó)際科技創(chuàng)新中心，有何優(yōu)勢(shì)？”一文，邀請(qǐng)首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)關(guān)成華、科技部副部長(zhǎng)李萌和北京市科委主任許強(qiáng)，共同解讀北京打造國(guó)際科技創(chuàng)新中心的優(yōu)勢(shì)，特此分享原文。

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今年政府工作報(bào)告中提出，加快建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心。記者注意到，黨的十九屆五中全會(huì)提出，支持北京等區(qū)域形成國(guó)際科技創(chuàng)新中心。去年年底，北京市委全會(huì)明確提出了到2025年國(guó)際科技創(chuàng)新中心基本形成的目標(biāo)。

在1月20日舉行的國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上，北京市副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)靳偉介紹了《“十四五”北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃》，提出到2035年，北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力、輻射力全球領(lǐng)先，形成國(guó)際人才的高地，切實(shí)支撐我國(guó)建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)。

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全球的國(guó)際科技創(chuàng)新中心有何特點(diǎn)？

首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)關(guān)成華說(shuō)，一般認(rèn)為，全球科技創(chuàng)新中心的形成是由于全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)在世界范圍內(nèi)不斷擴(kuò)張與耦合，加速了全球創(chuàng)新資源的國(guó)際流動(dòng)，進(jìn)而改變了創(chuàng)新資源的空間配置格局，并促使網(wǎng)絡(luò)中的一些節(jié)點(diǎn)區(qū)域或城市逐步成長(zhǎng)為創(chuàng)新能級(jí)高、對(duì)外輻射功能強(qiáng)勁的科技創(chuàng)新中心。

關(guān)于全球科技創(chuàng)新中心內(nèi)涵的探討有很多，有學(xué)者從定量角度提出，全球科技創(chuàng)新中心是某一時(shí)期內(nèi)一個(gè)國(guó)家的重大科學(xué)成果及科學(xué)家人數(shù)超過(guò)了同期全世界重大科學(xué)成就總數(shù)的25%；也有學(xué)者從定性角度提出，全球科技創(chuàng)新中心的本質(zhì)是指全球科技創(chuàng)新資源密集、科技創(chuàng)新活動(dòng)集中、科技創(chuàng)新實(shí)力雄厚、科技成果輻射范圍廣大，從而在全球價(jià)值網(wǎng)格中發(fā)揮顯著增值功能并占據(jù)領(lǐng)導(dǎo)和支配地位的城市或地區(qū)。

分析眾多機(jī)構(gòu)和學(xué)者的研判，關(guān)成華認(rèn)為，全球科技創(chuàng)新中心有六大主要特點(diǎn)：包括聚集了豐富的創(chuàng)新資源，包括人才、技術(shù)和資本；創(chuàng)新活動(dòng)或科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)頻繁并具有較高的質(zhì)量；科技創(chuàng)新效益顯著，有效帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，并驅(qū)動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；具有包容的城市文化，城市文化支持創(chuàng)新活動(dòng)，創(chuàng)新活動(dòng)繁榮城市發(fā)展；對(duì)周邊具有強(qiáng)大的輻射力，引領(lǐng)周邊發(fā)展；處于全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)位置，對(duì)于全球創(chuàng)新系統(tǒng)具有不可替代的作用。

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形成國(guó)際科技創(chuàng)新中心有何優(yōu)勢(shì)？

記者從北京市科委獲悉，北京研發(fā)人員超過(guò)40萬(wàn)人，研發(fā)投入占GDP比重連續(xù)保持6%左右，在全球領(lǐng)先。北京還擁有北大、清華、中科院等世界一流的大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)。

關(guān)成華稱，北京知識(shí)創(chuàng)造能力居全球前列。北京連續(xù)三年蟬聯(lián)自然雜志評(píng)選的全球科研城市首位，根據(jù)《2020年全球創(chuàng)新指數(shù)》報(bào)告，北京以24萬(wàn)余篇論文數(shù)在科學(xué)論文出版指標(biāo)方面蟬聯(lián)全球首位，占全部論文出版數(shù)量的比重達(dá)2.79%。北京PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量為2.5萬(wàn)余件，占全部PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量的比重達(dá)2.40%，居全球前列。

同時(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。從全球?qū)Ρ瓤矗度驙I(yíng)商環(huán)境報(bào)告2020》顯示，北京作為中國(guó)樣本城市，得分為78.2分，超過(guò)部分歐盟國(guó)家和經(jīng)合組織（OECD）成員國(guó)水平；美國(guó)Startup Genome發(fā)布的《2020年全球初創(chuàng)生態(tài)系統(tǒng)報(bào)告》顯示，北京排名全球第4位。從自身情況看，北京新經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過(guò)三分之一，以創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)為標(biāo)志的創(chuàng)新高地迅速崛起。

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如何推進(jìn)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)？

北京市科委主任許強(qiáng)表示，北京要強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，加快建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，全力建好北京懷柔綜合性國(guó)家科學(xué)中心，持續(xù)推進(jìn)世界一流重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群建設(shè)，前瞻布局新一批世界一流新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。統(tǒng)籌布局“從0到1”基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。做強(qiáng)戰(zhàn)略長(zhǎng)板，力爭(zhēng)在人工智能、量子信息、區(qū)塊鏈、光電子、生命科學(xué)等領(lǐng)域持續(xù)占先。

北京還可以在哪些方面進(jìn)行加強(qiáng)？關(guān)成華稱，北京應(yīng)進(jìn)一步提升開(kāi)放創(chuàng)新水平，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，努力消除制約創(chuàng)新要素流動(dòng)的制度性障礙，建立與國(guó)際規(guī)則相適應(yīng)的體制機(jī)制與政策環(huán)境，促進(jìn)創(chuàng)新要素的雙向流動(dòng)，有效利用全球科技資源和市場(chǎng)。

《“十四五”北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃》提出，圍繞“筑根基、建優(yōu)勢(shì)、轉(zhuǎn)范式、促聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)協(xié)同和優(yōu)生態(tài)”，戰(zhàn)略部署推進(jìn)六大工程：實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略科技力量創(chuàng)建工程、重點(diǎn)跨越工程、創(chuàng)新范式優(yōu)化工程、“創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈”三鏈聯(lián)動(dòng)工程、京津冀產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)工程、創(chuàng)新生態(tài)提升工程。

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哪些舉措支持國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)？

科技部副部長(zhǎng)李萌介紹，科技部支持北京打造以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為龍頭的戰(zhàn)略科技力量，包括深度參與國(guó)家戰(zhàn)略性科學(xué)計(jì)劃和科學(xué)工程，就是北京要深度參與，探索新型舉國(guó)體制，發(fā)揮國(guó)家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)北京形成一支重要力量。

支持北京深化科技體制改革，特別是創(chuàng)新科研項(xiàng)目的管理方式。以建立顛覆性技術(shù)和非共識(shí)項(xiàng)目的發(fā)現(xiàn)機(jī)制為例，李萌說(shuō)，科技部已經(jīng)和北京市一起建立了全國(guó)第一個(gè)顛覆性技術(shù)創(chuàng)新基金，探索央地和社會(huì)資本共同來(lái)支持顛覆性技術(shù)研發(fā)的新模式。

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來(lái)源：《新京報(bào)》

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編輯：陳瑾