2021年3月30日，中共北京市委機(jī)關(guān)報(bào)《北京日?qǐng)?bào)》頭版刊發(fā)《“兩區(qū)”加速匯聚上游資源要素 北京重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈高端》一文，邀請(qǐng)首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)關(guān)成華教授做專家點(diǎn)評(píng)。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化，全球產(chǎn)業(yè)間的價(jià)值轉(zhuǎn)移和分工深化、融合不斷加強(qiáng)。中國(guó)40年的改革開放歷程從本質(zhì)上說(shuō)就是一個(gè)不斷地深化融入全球價(jià)值鏈的過(guò)程。客觀地講，我國(guó)改革開放以來(lái)的高速發(fā)展更多是由于參與全球價(jià)值鏈的廣度和深度在持續(xù)快速提升，而不是由于在全球價(jià)值鏈中位置的提升。

當(dāng)前，中國(guó)已進(jìn)入新的發(fā)展階段，在“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)中，不再設(shè)定5年GDP年均增速預(yù)期性指標(biāo)，而是強(qiáng)調(diào)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)高于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)，這說(shuō)明我國(guó)對(duì)于未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的要求明顯強(qiáng)于對(duì)發(fā)展速度的要求，需要從Made in China轉(zhuǎn)為Created in China。

產(chǎn)業(yè)向全球價(jià)值鏈高端躍升是提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的必然途徑。北京作為我國(guó)首都以及國(guó)際交流中心，應(yīng)該承擔(dān)起這一重要責(zé)任，“兩區(qū)”建設(shè)需要北京以首善標(biāo)準(zhǔn)搭建立體化開放體系，為全國(guó)其他地區(qū)和城市作出示范，探索更多可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)，為全國(guó)開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展提供北京智慧。

同時(shí)，國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“兩區(qū)”政策疊加也為北京產(chǎn)業(yè)向全球價(jià)值鏈高端躍升創(chuàng)造了必要條件。

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一是“兩區(qū)”建設(shè)有利于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵要素的進(jìn)一步開放，助力北京拓寬國(guó)際市場(chǎng)，加快構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局。

眾所周知，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情對(duì)世界經(jīng)濟(jì)格局造成了極大的沖擊，北京要想在新的歷史時(shí)期獲得新的發(fā)展機(jī)遇，就必須要進(jìn)一步加大在國(guó)際市場(chǎng)的占有率。“兩區(qū)”建設(shè)是中央支持北京開放發(fā)展的重大政策，其核心是制度創(chuàng)新，尤其是在供地、融資、人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵要素配置上的創(chuàng)新。眾多的突破性政策將有利于北京推進(jìn)高水平制度型開放，加快形成與國(guó)際接軌的投資貿(mào)易服務(wù)體系，為北京企業(yè)走出國(guó)門、國(guó)際企業(yè)引入北京營(yíng)造了一個(gè)良好的制度環(huán)境。

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二是“兩區(qū)”建設(shè)將產(chǎn)生強(qiáng)大的吸附和集聚效應(yīng)，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)更多的活力。

北京是目前全國(guó)唯一擁有國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“兩區(qū)”政策疊加的城市。“十三五”時(shí)期，北京開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，實(shí)施了403項(xiàng)新舉措，2021年，北京又將全面落實(shí)“兩區(qū)”251項(xiàng)開放改革舉措。這些制度創(chuàng)新措施將產(chǎn)生強(qiáng)大的吸引力，使更多的資源、人才、產(chǎn)業(yè)要素在北京集聚，為北京現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)強(qiáng)勁的活力。

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三是“兩區(qū)”建設(shè)將催生更多的商業(yè)模式創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，有利于北京形成新的發(fā)展動(dòng)能。

“兩區(qū)”是制度創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”，在服務(wù)模式、監(jiān)管模式方面的先行先試會(huì)激發(fā)更多的商業(yè)模式創(chuàng)新；同時(shí)，“兩區(qū)”建設(shè)打造的高水平制度型開放商業(yè)環(huán)境將涌現(xiàn)更多新的應(yīng)用場(chǎng)景，進(jìn)而催生更多的技術(shù)創(chuàng)新。商業(yè)模式創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新將為北京增添新的發(fā)展動(dòng)能。

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*本文刊載于2021年3月30日《北京日?qǐng)?bào)》頭版。

編輯：陳瑾

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