習(xí)近平總書記在二十屆中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力的核心在于利用科技進(jìn)步實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和環(huán)境的保護(hù)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的綠色增長。城市發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，關(guān)鍵是依靠科技創(chuàng)新，發(fā)展綠色生產(chǎn)力，提升綠色競爭力。

城市綠色競爭力作為衡量城市可持續(xù)發(fā)展水平的關(guān)鍵指標(biāo)，其概念源自于城市競爭力。這一概念涵蓋了一個(gè)由多個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)，包括經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與科技進(jìn)步、自然資產(chǎn)與環(huán)境壓力、資源與環(huán)境效率、政策響應(yīng)與社會(huì)福利等。這些子系統(tǒng)及其內(nèi)部要素之間存在著緊密的相互聯(lián)系和復(fù)雜的交互作用，它們共同作用于城市綠色競爭力的提升。

《中國城市綠色競爭力指數(shù)報(bào)告（2022-2023）》由首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長關(guān)成華教授領(lǐng)銜研究，是首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院和城市綠色發(fā)展科技戰(zhàn)略研究北京市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室合作完成的最新學(xué)術(shù)成果。

在城市競爭力和綠色發(fā)展的理論框架下，經(jīng)過專家研討及課題組論證，本報(bào)告最終確定了中國城市綠色競爭力評價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)原則。

1.邏輯性

中國城市綠色競爭力指標(biāo)體系并非經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)的簡單堆砌，而是在已有扎實(shí)理論研究的基礎(chǔ)之上，從綠色競爭力構(gòu)成的各個(gè)方面，整體全面、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乜偨Y(jié)城市綠色競爭力形成和發(fā)展的一般規(guī)律。同時(shí)，同一層級的各個(gè)指標(biāo)可以獨(dú)立反映上一層級指標(biāo)的不同方面，各個(gè)指標(biāo)相互支撐，共同反映上一層級的指標(biāo)特征。

2.代表性

城市綠色競爭力的形成是相關(guān)要素系統(tǒng)運(yùn)行的集成結(jié)果，因此，構(gòu)成城市綠色競爭力的指標(biāo)體系必須采用重要且有代表性的指標(biāo)。既要避免指標(biāo)體系過于龐雜，又要避免指標(biāo)過于單一對于測評結(jié)果和測評價(jià)值的削弱。同時(shí)，指標(biāo)的代表性也意味著相應(yīng)數(shù)據(jù)的可得性，這些對于研究目的的實(shí)現(xiàn)有著重要的意義。

3.可比性

課題組在設(shè)計(jì)城市綠色競爭力指標(biāo)評價(jià)體系時(shí)，力求所選指標(biāo)具有明顯的可度量性，盡可能采用國際通用指標(biāo)，以求在較長時(shí)期內(nèi)和更廣區(qū)域內(nèi)更好地分析城市綠色競爭力形成的特點(diǎn)，為今后開展城市綠色競爭力的動(dòng)態(tài)監(jiān)測和對比提供扎實(shí)的系統(tǒng)支撐。

4.導(dǎo)向性

課題組在進(jìn)行指標(biāo)選取時(shí)，同時(shí)注重指標(biāo)蘊(yùn)含的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義和綠色發(fā)展?jié)摿Γ笜?biāo)體系設(shè)計(jì)緊密結(jié)合城市綠色競爭力形成和發(fā)展的實(shí)際，選取的指標(biāo)具有導(dǎo)向性。這既有助于發(fā)現(xiàn)城市綠色競爭力形成過程中存在的短板，通過評價(jià)引導(dǎo)城市綠色發(fā)展，又可以通過具備前瞻性導(dǎo)向的評價(jià)指標(biāo)體系激勵(lì)城市綠色競爭力的培養(yǎng)和形成，為城市綠色發(fā)展指明方向。

《報(bào)告》基于經(jīng)濟(jì)增長和國家競爭力理論，結(jié)合綠色增長的理論內(nèi)涵，并借鑒OECD綠色增長評價(jià)指標(biāo)體系、“世界經(jīng)濟(jì)論壇”國家競爭力指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)方法，課題組分別從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與科技進(jìn)步、自然資產(chǎn)與環(huán)境壓力、資源與環(huán)境效率、政策響應(yīng)與社會(huì)福利四個(gè)方面全面設(shè)計(jì)并最終形成中國城市綠色競爭力指標(biāo)體系。

在中國城市綠色競爭力評價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)之上，課題組測算了2020年中國287個(gè)城市的“綠色競爭力指數(shù)”。

《報(bào)告》還圍繞“提升城市群綠色競爭力，構(gòu)建大中小城市綠色協(xié)調(diào)發(fā)展格局”“推進(jìn)‘一帶一路’城市綠色發(fā)展，構(gòu)建高水平對外開放格局”“注重公眾參與對綠色競爭力的作用，打造以人為本的城鎮(zhèn)化”和“以雙碳目標(biāo)作為綠色城鎮(zhèn)化重要抓手，打造城市空間協(xié)調(diào)模式”等主題，開展了中國城市綠色競爭力實(shí)證與專題研究。

編輯：陳瑾