2025年1月11日，首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院年度品牌活動“2025首科新年論壇——創(chuàng)新驅(qū)動城市新質(zhì)生產(chǎn)力”在北京望京首科數(shù)字醫(yī)療創(chuàng)新港成功舉辦。本次論壇由中國社會科學院城市與競爭力研究中心、北京朝陽國際科技發(fā)展集團、北京師范大學創(chuàng)新發(fā)展研究院、城市綠色發(fā)展科技戰(zhàn)略研究北京市重點實驗室合作舉辦，圍繞科技創(chuàng)新引領(lǐng)城市新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展等核心議題展開深入交流和討論。

論壇致辭

國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任、首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院專家委員會主任盧中原為論壇致辭。

北京朝陽國際科技發(fā)展集團有限公司黨委書記、董事長王忠為論壇致辭。

成果發(fā)布

1.《中國城市科技創(chuàng)新發(fā)展報告（2025）》發(fā)布

首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長關(guān)成華教授發(fā)布《中國城市科技創(chuàng)新發(fā)展報告（2025）》。

報告顯示，2024年度中國城市科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)排名前20位的城市依次是：北京市、深圳市、上海市、蘇州市、杭州市、南京市、廣州市、成都市、合肥市、天津市、武漢市、珠海市、無錫市、寧波市、青島市、長沙市、廈門市、西安市、常州市、重慶市。

從年度排名波動情況來看，北京市、深圳市、上海市脫穎而出，以絕對優(yōu)勢領(lǐng)跑全國。前20位城市中，成都市成為年度黑馬，從2020年的第14名躍升至2024年的第8名；常州市、寧波市上升5位次；無錫市、重慶市、廈門市上升3位次。

報告提出了中國城市科技創(chuàng)新的4個態(tài)勢與特征：一是大城占優(yōu)，小城有為；二是集聚發(fā)展、板塊競爭；三是周期遞進，據(jù)情施策；四是總體相關(guān)，存在差異。

報告強調(diào)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、促進城市創(chuàng)新需把握四大路徑抓手：一是抓規(guī)模，聚才賦能創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)固根基；二是抓集聚，構(gòu)建“三位一體”模式激發(fā)活力，強化城市間集群合力，均衡發(fā)展；三是抓聯(lián)動，協(xié)同賦能數(shù)字時代，投身數(shù)字化轉(zhuǎn)型挖掘數(shù)據(jù)潛能；四是抓階段，精準把握城市發(fā)展階段特征，分類施策探索差異化創(chuàng)新路徑，以城市更新應(yīng)對挑戰(zhàn)，增添韌性與活力。

2.《中國城市新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展報告2025》發(fā)布

城市綠色發(fā)展科技戰(zhàn)略研究北京市重點實驗室副主任、首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員宋濤發(fā)布《中國城市新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展報告2025》。

報告以全國281個城市為研究樣本，重點剖析了新質(zhì)生產(chǎn)力對城市的影響因素及產(chǎn)生的經(jīng)濟社會效益，驗證了不同要素集聚水平對新質(zhì)生產(chǎn)力的影響。同時，報告還探討了新質(zhì)生產(chǎn)力與城市韌性之間的相關(guān)性，為城市在新時代背景下提升綜合競爭力提供了科學依據(jù)。

報告顯示，2024年度新質(zhì)生產(chǎn)力排名在前20位的城市依次是：北京市、深圳市、上海市、青島市、大連市、沈陽市、長春市、廣州市、常德市、長沙市、綏化市、鐵嶺市、常州市、濟南市、鄂爾多斯市、哈爾濱市、天津市、大慶市、揭陽市、鄭州市。

報告重點關(guān)注了京津冀地區(qū)及北京市的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展歷程。京津冀地區(qū)近五年來的發(fā)展情況呈現(xiàn)出內(nèi)部差異。2024年，北京市的新質(zhì)生產(chǎn)力水平位居首位，天津市緊隨其后，而河北省各地市相對較低。值得一提的是，廊坊市等部分城市在五年間的排名進步顯著，超過50名，顯示出這些城市在新質(zhì)生產(chǎn)力培育上的強勁動力和潛力。北京市歷年發(fā)展水平呈現(xiàn)穩(wěn)健上升趨勢，2010-2018年平穩(wěn)增長，2019年實現(xiàn)顯著躍遷，2020-2024年則維持在較高水平并小幅波動，展現(xiàn)出持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢。

報告通過構(gòu)建固定效應(yīng)模型，深入探究新質(zhì)生產(chǎn)力與不同種類要素集聚相關(guān)關(guān)系，發(fā)現(xiàn)了4項研究現(xiàn)象：一是要素集聚總體對新質(zhì)生產(chǎn)力具有正向促進作用；二是不同要素集聚對新質(zhì)生產(chǎn)力的影響存在顯著差異；三是要素集聚對新質(zhì)生產(chǎn)力的作用存在區(qū)域異質(zhì)性特征；四是城市新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展可以顯著提升城市經(jīng)濟韌性。

3.“首都科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)2024”發(fā)布

首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員李淑敏發(fā)布“首都科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)2024”。

“首科指數(shù)2024”顯示，2013-2023年，首科指數(shù)增長態(tài)勢明顯，總指數(shù)得分從2013年的102.16分增長到2023年的194.43分，增幅達92.31%，年均增長8.48分，年均增長率達6.76%。

新時期，北京緊扣“五強”舉措，引領(lǐng)首都科技創(chuàng)新發(fā)展邁向新高度：一是國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)立法取得突破性進展的“強法”舉措；二是中關(guān)村迎來世界領(lǐng)先科技園區(qū)建設(shè)新機遇的“強園”舉措；三是優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，出臺資金支持管理辦法的“強基”舉措；四是世界級先進制造業(yè)集群嶄露頭角的“強群”舉措；五是高質(zhì)量“引進來”高水平“走出去”，構(gòu)建具有全球競爭力的創(chuàng)新生態(tài)的“強突破”舉措。

合作簽約儀式

為務(wù)實推進科技創(chuàng)新與多元化發(fā)展戰(zhàn)略，首科院不斷拓展合作領(lǐng)域，深化合作內(nèi)涵。會上，首科院與中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報社簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。雙方將充分發(fā)揮各自在研究資源、政策資源、項目資源和信息資源等方面的優(yōu)勢，展開全方位、深層次的合作。

主旨演講

國家稅務(wù)總局原副局長許善達發(fā)表題為《新質(zhì)生產(chǎn)力中人工智能領(lǐng)域是中美決戰(zhàn)主戰(zhàn)場》的主旨演講。他指出，生產(chǎn)力是創(chuàng)造財富的能力，也是推動世界歷史發(fā)展的主要動力，并在此基礎(chǔ)上強調(diào)了新質(zhì)生產(chǎn)力作為戰(zhàn)略判斷的重要性，認為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推進我國高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵戰(zhàn)略選擇。聚焦國際形勢的新變化，他表示，當前中國面臨的新形勢與二戰(zhàn)后的美蘇爭霸有著相似之處，而人工智能領(lǐng)域則成為了中美決戰(zhàn)的主戰(zhàn)場。在這一領(lǐng)域中，中國在軟件、硬件及配套方面能否達到甚至超過美國水平并發(fā)揮自身優(yōu)勢，將直接關(guān)系到我國在新一輪國際競爭中的地位和前景。同時，他建議，國內(nèi)應(yīng)形成一套科學的創(chuàng)新水平分析方法，與國際主要科技園區(qū)進行對比，找出優(yōu)勢和不足，以科學研究和準確判斷為基礎(chǔ)，推動中國新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略性發(fā)展。

國務(wù)院參事、科技部原副秘書長賀德方聚焦《深化科技體制改革 增強新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展內(nèi)生動力》發(fā)表主旨演講。他指出，深化科技體制改革是增強新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展內(nèi)生動力的關(guān)鍵，需準確把握科技創(chuàng)新與生產(chǎn)力三要素的關(guān)系，以科技創(chuàng)新激發(fā)勞動者潛能、豐富勞動對象種類、革新勞動資料。同時，他強調(diào)要處理好自主創(chuàng)新與開放合作、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、整體統(tǒng)籌與因地制宜、人才引進與自主培養(yǎng)的關(guān)系，持續(xù)深化科技體制改革，推動科技賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，包括強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位、區(qū)域因地制宜發(fā)展、統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革等，為我國拓展經(jīng)濟發(fā)展和回旋空間、取得國際競爭主動權(quán)、實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化提供有力支撐。

中國社科院城市與競爭力研究中心主任、研究員倪鵬飛以《全球中心城市建設(shè)：理論思考和事實觀測》為題發(fā)表主旨演講。他指出，全球中心城市的發(fā)展伴隨著全球化進程的演變，正經(jīng)歷著數(shù)字化和智能化的重塑，形成了多中心城市的格局。他認為，當今全球城市體系基于指數(shù)聚類可分為二類、五等和十級，主要分布在北美、歐洲和東亞，其中中國城市地位快速提升。他強調(diào)，全球中心城市的集聚度與聯(lián)系度高度正相關(guān)，而決定當前全球中心城市地位的關(guān)鍵因素在于軟件和集聚，尤其是高端軟件和軟集聚、軟聯(lián)系的比較優(yōu)勢。

案例分享

中關(guān)村科技園區(qū)朝陽園管委會副主任、北京市朝陽區(qū)科信局局長馮少靜全面介紹了朝陽區(qū)數(shù)字醫(yī)療產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)的發(fā)展態(tài)勢。她指出，朝陽區(qū)正緊密圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，通過“商務(wù)+科技”雙輪驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，打造包括數(shù)字醫(yī)療在內(nèi)的“3+X”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。聚焦“圍繞數(shù)字醫(yī)療產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域，建設(shè)專業(yè)集聚載體和特色園區(qū)，打造數(shù)字醫(yī)療產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)圈”這一重點任務(wù)，已聚集超過200家數(shù)字醫(yī)療典型企業(yè)。此外，朝陽區(qū)還積極搭建數(shù)字醫(yī)療產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺，規(guī)劃建設(shè)了中關(guān)村（朝陽）數(shù)字醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)集聚載體，以全周期、管家式、一站式集成服務(wù)推動數(shù)字醫(yī)療企業(yè)科技創(chuàng)新。

中關(guān)村科技園區(qū)延慶園管委會副主任、北京市延慶區(qū)科信局副局長陳昕詳細介紹了延慶區(qū)低空技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。她指出，延慶區(qū)作為北京市唯一由中國民航局認定的“民用無人駕駛航空試驗區(qū)”，已規(guī)劃低空技術(shù)研發(fā)展示體驗、無人機智能制造、低空安全、無人機實驗試飛、無人系統(tǒng)檢測、綠色能源航空器研發(fā)制造等六大功能組團，并集聚了111家無人機企業(yè)和8家通航企業(yè)。依托八達嶺機場的獨立空域和基礎(chǔ)設(shè)施，延慶區(qū)不斷優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，已建成無人系統(tǒng)檢測中心和低空技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，并與多家單位合作開展低空技術(shù)測試項目。

“首科新年論壇”是首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院發(fā)起的年度品牌論壇，已連續(xù)舉辦8屆。論壇充分發(fā)揮首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院“小核心、大網(wǎng)絡(luò)”的平臺功能，產(chǎn)生了一批具有影響力的決策咨詢成果，吸引了社會各界廣泛關(guān)注，不僅積極助力北京全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)，也為全國城市和區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展貢獻智慧。

編輯：于悅