近日，國務(wù)院以“深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展”為主題，進(jìn)行第十四次專題學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)通過多方面協(xié)同發(fā)力，著力破解科技成果轉(zhuǎn)化瓶頸，切實提高轉(zhuǎn)化效能，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。

對此，我院院長關(guān)成華教授接受北京經(jīng)開區(qū)融媒體中心專訪時指出，我國科技成果轉(zhuǎn)化正處于從規(guī)模增長向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段，但與世界科技強(qiáng)國相比，核心差距在于轉(zhuǎn)化效能而非交易規(guī)模。當(dāng)前，科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵堵點(diǎn)集中于供需錯配、協(xié)同不暢、通道不順，需進(jìn)行系統(tǒng)性改革，營造良好的科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)境。北京經(jīng)開區(qū)作為“三城一區(qū)”主平臺，在承接“三城”成果轉(zhuǎn)化中，生動詮釋了“有效市場”與“有為政府”協(xié)同創(chuàng)新的典范，為全國提供了可復(fù)制的示范經(jīng)驗。

科技成果轉(zhuǎn)化從規(guī)模增長向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)型

融媒體中心：目前我國在科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力方面，整體處于怎樣的水平和階段？與發(fā)達(dá)國家相比，存在哪些差距和優(yōu)勢？

關(guān)成華：當(dāng)前，我國科技成果轉(zhuǎn)化整體正處于從規(guī)模增長向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段。得益于國家層面的高度重視和密集出臺的政策支持，技術(shù)合同成交額屢創(chuàng)新高，企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位日益凸顯，技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和專業(yè)化渠道不斷拓寬，為轉(zhuǎn)化工作奠定了堅實基礎(chǔ)。

然而，我們也必須清醒認(rèn)識到，與世界科技強(qiáng)國相比，核心差距在于轉(zhuǎn)化效能而非交易規(guī)模。主要體現(xiàn)在三個方面：一是整體轉(zhuǎn)化效率偏低，大量早期成果沉睡在實驗室，未能有效跨越從“1到10”的產(chǎn)業(yè)化階段；二是關(guān)鍵核心技術(shù)轉(zhuǎn)化能力存在短板，尤其在高端裝備、基礎(chǔ)材料等領(lǐng)域，對產(chǎn)業(yè)升級的支撐作用有待加強(qiáng)；三是圍繞轉(zhuǎn)化的生態(tài)體系尚不完善，在耐心資本、專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才、知識產(chǎn)權(quán)市場化運(yùn)營等方面，與發(fā)達(dá)國家成熟的生態(tài)系統(tǒng)相比仍有不足。而我們的核心優(yōu)勢在于超大規(guī)模市場提供的廣闊應(yīng)用場景和國家強(qiáng)大的組織動員能力，加之北京等地在頂尖人才與科研院所上的高度集聚，為新技術(shù)迭代和重大成果產(chǎn)業(yè)化提供了獨(dú)特土壤。因此，當(dāng)前的核心任務(wù)是正視效率和質(zhì)量上的差距，發(fā)揮制度與市場優(yōu)勢，著力提升科技成果轉(zhuǎn)化成效。

打通科技成果轉(zhuǎn)化關(guān)鍵堵點(diǎn)需系統(tǒng)性改革

融媒體中心：此次專題學(xué)習(xí)指出，要打通科技成果轉(zhuǎn)化堵點(diǎn)斷點(diǎn)，您認(rèn)為目前關(guān)鍵堵點(diǎn)主要集中在哪些環(huán)節(jié)？對此，應(yīng)采取什么措施來進(jìn)一步推動科技成果轉(zhuǎn)化？

關(guān)成華：目前科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵堵點(diǎn)集中于供需兩端和協(xié)同過程中的三大問題。首先是源頭供需錯配，高校院所的評價體系仍以論文、頭銜等學(xué)術(shù)指標(biāo)為重，導(dǎo)致科研活動與產(chǎn)業(yè)實際需求脫節(jié)，企業(yè)找不到能解決實際問題的技術(shù)。其次是過程協(xié)同不暢，產(chǎn)學(xué)研合作普遍存在權(quán)責(zé)不清、利益分配機(jī)制不完善的問題，導(dǎo)致合作多為短期項目，難以形成互信穩(wěn)定、面向長遠(yuǎn)的攻關(guān)合力。最后是主體通道不順，作為轉(zhuǎn)化的最終用戶和主體，企業(yè)“出題人”的作用未得到充分發(fā)揮，在牽頭或參與國家級科研項目時仍面臨較高門檻。

對此，應(yīng)采取系統(tǒng)性措施：第一，切實改革評價“指揮棒”，在科研評價中逐步增加技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的權(quán)重，引導(dǎo)科研面向市場、服務(wù)需求。第二，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研利益與責(zé)任共同體，通過共建實體化研發(fā)平臺、實施股權(quán)激勵、完善利益分配機(jī)制等方式，鼓勵高校、院所與企業(yè)由短期合作變?yōu)殚L期戰(zhàn)略聯(lián)盟。第三，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，支持有條件的企業(yè)牽頭國家科技項目，確保科研成果從立項之初就精準(zhǔn)對接產(chǎn)業(yè)需求，真正打通從實驗室到市場的“最后一公里”。

營造良好科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)境的多維路徑

融媒體中心：科技成果轉(zhuǎn)化離不開良好環(huán)境支撐。除了政策支持，在營造良好的科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)境方面，還應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注哪些方面？

關(guān)成華：營造一流的科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)境，是一項超越單純政策扶持的系統(tǒng)工程，需在金融、人才和知識產(chǎn)權(quán)三大支柱上協(xié)同發(fā)力。

金融支持方面，當(dāng)前最需要的是能夠承受高風(fēng)險、長周期的耐心資本，以支持成果熟化、中試等關(guān)鍵階段。因此，必須大力發(fā)展專業(yè)化的風(fēng)險投資，完善政府引導(dǎo)基金的市場化運(yùn)作。人才方面，不僅要大力培養(yǎng)專業(yè)的“技術(shù)經(jīng)理人”，更要正視高昂生活成本對青年人才的現(xiàn)實壓力。必須健全對青年科技人才的早期發(fā)現(xiàn)、長期穩(wěn)定支持和個性化培養(yǎng)機(jī)制，讓他們有“甘坐冷板凳”的制度底氣。知識產(chǎn)權(quán)方面，關(guān)鍵在于強(qiáng)化保護(hù)和運(yùn)用。必須加大對侵權(quán)行為的懲罰力度，降低維權(quán)成本，讓知識產(chǎn)權(quán)成為創(chuàng)新者敢于投入的硬資產(chǎn)。

此次專題學(xué)習(xí)提出“職務(wù)科技成果賦權(quán)改革”，這正是撬動全局的關(guān)鍵杠桿，它賦予科研人員成果所有權(quán)或長期使用權(quán)，本質(zhì)上是對科研人員學(xué)術(shù)自主權(quán)、職業(yè)榮譽(yù)感和市場價值的尊重與肯定，能極大激發(fā)其投身轉(zhuǎn)化的內(nèi)在動力。對企業(yè)則意味著產(chǎn)權(quán)清晰、交易便捷，可直接與成果團(tuán)隊高效談判合作。然而，此項改革的核心阻力在于部分單位領(lǐng)導(dǎo)“怕?lián)?zé)”的顧慮和基層“無章可循”的困境。為此，當(dāng)務(wù)之急是建立科學(xué)的盡職免責(zé)和容錯機(jī)制；同時，國家層面需盡快出臺標(biāo)準(zhǔn)化的賦權(quán)操作指南與價值評估方法，培育專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，確保改革紅利精準(zhǔn)、高效地釋放給真正的創(chuàng)新者。

經(jīng)開區(qū)應(yīng)在三方面深化科技成果轉(zhuǎn)化探索

融媒體中心：北京經(jīng)開區(qū)作為“三城一區(qū)”主平臺，在承接“三城”成果轉(zhuǎn)化中積累了諸多寶貴經(jīng)驗。未來，在深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革與強(qiáng)化創(chuàng)新資源整合方面，還應(yīng)該怎樣進(jìn)一步提升轉(zhuǎn)化效能，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，以更好地發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，為北京乃至全國的科技成果轉(zhuǎn)化工作提供更有力的借鑒與支撐？

關(guān)成華：北京經(jīng)開區(qū)的成功實踐，生動詮釋了“有效市場”與“有為政府”協(xié)同創(chuàng)新的典范。其核心在于，政府精準(zhǔn)“補(bǔ)位”而不“越位”，聚焦于市場難以有效作為的環(huán)節(jié)，如構(gòu)建起從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)化落地的“自然科學(xué)基金-種子基金-科創(chuàng)基金-產(chǎn)業(yè)基金”全環(huán)節(jié)投資基金體系，并聚焦“投早、投小、投硬科技”，為早期成果跨越“最后一公里”注入關(guān)鍵資本。同時，放手讓市場在資源配置中起決定性作用，由區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群中的龍頭企業(yè)根據(jù)全球競爭和市場需求，自主篩選和承接“三城”的先進(jìn)技術(shù)，確保了轉(zhuǎn)化的高效與精準(zhǔn)。

面向未來，為進(jìn)一步提升效能、發(fā)揮示范作用，經(jīng)開區(qū)應(yīng)在三方面持續(xù)深化：一是向前端延伸，加大對早期創(chuàng)新項目的原理驗證和商業(yè)化探索的支持力度，提升從“0到10”的全鏈條轉(zhuǎn)化能力。二是向生態(tài)演進(jìn)，不僅要吸引技術(shù)和企業(yè)，更要加快引進(jìn)國內(nèi)外頂尖的風(fēng)險投資、法律咨詢、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等專業(yè)機(jī)構(gòu)，打造要素齊全、自我循環(huán)的高水平“創(chuàng)新雨林”。三是向外圍輻射，系統(tǒng)性總結(jié)提煉“經(jīng)開區(qū)模式”，將已驗證的有效做法系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化，形成可復(fù)制、可推廣的政策工具與服務(wù)模式，為全國的科技成果轉(zhuǎn)化工作提供有力支撐。

編輯：于悅