2018年9月5日，由首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院協(xié)辦的“聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織《2018年工業(yè)發(fā)展報告》暨《2018中國城市綠色競爭力指數(shù)報告》發(fā)布會” 在北京師范大學(xué)舉行。

《工業(yè)發(fā)展報告》是聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織在工業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的旗艦刊物，至今已連續(xù)發(fā)布8年。通過對世界各國的工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行研究分析來指導(dǎo)未來工業(yè)發(fā)展的進(jìn)步和升級，對全世界、特別是發(fā)展中國家推進(jìn)工業(yè)發(fā)展能力建設(shè)具有重要指引作用。

促進(jìn)“良性循環(huán)”

通常，我們從供給側(cè)角度出發(fā)進(jìn)行工業(yè)發(fā)展研究，卻忽視了需求的重要性。然而，工業(yè)發(fā)展需要一定量的工業(yè)品需求才能得以發(fā)生。在適當(dāng)條件下，工業(yè)品消費(fèi)可以促進(jìn)包括創(chuàng)造收入、需求多樣化以及消費(fèi)大眾化在內(nèi)的工業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。

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起初，隨著收入的增長，需求從必需品轉(zhuǎn)向更高端商品。如果具備足夠的工業(yè)能力，這一多樣化則可以成為借助新興產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大推動力。反過來，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張和整合有助于提高生產(chǎn)效率和降低產(chǎn)品價格，從而通過大眾市場實現(xiàn)工業(yè)品的廣泛普及。生產(chǎn)效率的進(jìn)一步提高將有助于提高所有消費(fèi)者的購買力，進(jìn)而創(chuàng)造新的可支配收入并推動持續(xù)的良性循環(huán)。在這一良性循環(huán)中，隨著產(chǎn)業(yè)的興起和衰落，為消費(fèi)者、工人和企業(yè)家創(chuàng)造新的收入來源。

從國內(nèi)外需求中創(chuàng)造收入

為了維持這一良性循環(huán)，每個經(jīng)濟(jì)體需要創(chuàng)造大量收入，并且應(yīng)當(dāng)對這些收入進(jìn)行合理分配。流向前1%群體的收入將不會使該循環(huán)保持良性。

在全球化經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，所創(chuàng)造的收入取決于滿足工業(yè)品最終需求的經(jīng)濟(jì)體和方式。為了從這一良性循環(huán)中獲益，各國需要既從國內(nèi)需求中創(chuàng)造收入，又從國外需求中創(chuàng)造收入。

同時，經(jīng)濟(jì)體需要達(dá)到一定的工業(yè)能力，那樣國內(nèi)生產(chǎn)商才能滿足國內(nèi)和全球消費(fèi)者日益復(fù)雜的需求。結(jié)果呢？新型工業(yè)品的價格隨著生產(chǎn)效率的提高而下降。

以包容、環(huán)保的方式進(jìn)行收入分配

消費(fèi)循環(huán)無法確保社會包容性和可持續(xù)性收入。這種包容性（享有參與工業(yè)化并從中受益的平等機(jī)會）要求收入流向社會中最貧困人口，增加“金字塔底層”人口的福利。

此外，消費(fèi)量的增加將導(dǎo)致污染增加、自然資源的過度利用和制造浪費(fèi)，進(jìn)而加劇對環(huán)境的影響。技術(shù)創(chuàng)新和“大眾化”環(huán)保商品是應(yīng)對這一挑戰(zhàn)并實現(xiàn)環(huán)境可持續(xù)性良性循環(huán)的關(guān)鍵。

實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)

工業(yè)產(chǎn)品大眾市場的出現(xiàn)和多樣化推動持續(xù)創(chuàng)新過程。此外，工業(yè)產(chǎn)品大眾市場還帶來基礎(chǔ)設(shè)施需求，從改善交通運(yùn)輸網(wǎng)到光纖網(wǎng)絡(luò)，以更好地為大眾市場服務(wù)。新產(chǎn)業(yè)部門的出現(xiàn)和發(fā)展創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會和利潤機(jī)會。如果能夠使新產(chǎn)業(yè)部門具有包容性和可持續(xù)性，那么這一循環(huán)便是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)9（“建設(shè)有抵御災(zāi)害能力的基礎(chǔ)設(shè)施、促進(jìn)具有包容性的可持續(xù)工業(yè)化，并推動創(chuàng)新”）的重要催化劑。同時，工業(yè)發(fā)展通過提供每個人都負(fù)擔(dān)得起的新產(chǎn)品品種和產(chǎn)品質(zhì)量， 改善消費(fèi)者福利，進(jìn)而對其他可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)起到潛在促進(jìn)作用。

政府所發(fā)揮的作用

政府可將需求視為“框架條件”（在這方面政府幾乎無法發(fā)揮作用）或“可執(zhí)行政策變量”，從而能夠幫助利用制造業(yè)需求所創(chuàng)造的機(jī)會來推動工業(yè)發(fā)展。政府可通過將收入轉(zhuǎn)移向社會貧困階層，使這一過程具有社會包容性；并通過鼓勵大眾使用環(huán)保產(chǎn)品，使這一過程具有環(huán)境可持續(xù)性。

新的需求視角：傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展研究方法從未重視需求

工業(yè)發(fā)展一直以生產(chǎn)方面的研究為主，幾乎忽視了需求變量以及供給與需求之間的相互作用。新產(chǎn)品或改良產(chǎn)品若要成功普及，則必須滿足消費(fèi)者需求。政策和學(xué)術(shù)文獻(xiàn)強(qiáng)調(diào)了工業(yè)發(fā)展所需要的包括創(chuàng)業(yè)和技術(shù)能力、勞動技能、資源質(zhì)量和完善基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的生產(chǎn)性資產(chǎn)，而忽視了需求側(cè)變量和政策工具。

報告核心內(nèi)容包括：

2. 需求如何推動國內(nèi)和全球工業(yè)化；

3. 如何實現(xiàn)可持續(xù)性消費(fèi)；

4. 政府如何利用需求模式的轉(zhuǎn)變；

5. 這些趨勢是如何反映在世界各地區(qū)的生產(chǎn)模式和競爭力指數(shù)中的；

6. 從需求的角度研究制造業(yè)將提供對其發(fā)展和現(xiàn)狀更立足于實證的了解。

注：本文摘編自聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織《2018年工業(yè)發(fā)展報告》。

編輯：張橦、王楠