日前，首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院發(fā)布年度品牌研究成果——“首都科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)2024”。“首都科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)”是全國首個針對單一城市的科技創(chuàng)新評價指標(biāo)體系，自2012年起每年發(fā)布，持續(xù)動態(tài)監(jiān)測首都科技創(chuàng)新發(fā)展成效，被媒體譽(yù)為全社會了解首都科技創(chuàng)新的一扇“新窗口”，首都科技創(chuàng)新發(fā)展的“全景圖”，以及客觀反映首都科技創(chuàng)新發(fā)展水平和趨勢的“晴雨表”。“首科指數(shù)2024”則全面展現(xiàn)了北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)新貌，為北京更好地推動率先建成世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地、有力支撐科技強(qiáng)國和中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供決策參考。

一、數(shù)讀“首科指數(shù)2024”

“首科指數(shù)2024”顯示，2013-2023年，首科指數(shù)增長態(tài)勢明顯，總指數(shù)得分從2013年的102.16分增長到2023年的194.43分，增幅達(dá)92.31%，年均增長8.48分，年均增長率達(dá)6.76%。

從分項指數(shù)看，首都在四項一級指標(biāo)方面，都有明顯提升。其中，創(chuàng)新績效一級指標(biāo)上升最為明顯，總體增幅達(dá)133.48%，從109.79分增長到256.34分，年均增長13.32分；創(chuàng)新資源一級指標(biāo)總體增幅達(dá)43.47%，從92.43分增長到132.61分，年均增長3.65分；創(chuàng)新服務(wù)一級指標(biāo)總體增幅達(dá)88.50%，從101.39分增長到191.12分，年均增長8.16分；創(chuàng)新環(huán)境一級指標(biāo)總體增幅達(dá)47.39%，從92.11分增長到135.76分，年均增長3.97分。

從“創(chuàng)新效率比”看，首都科技創(chuàng)新發(fā)展實現(xiàn)創(chuàng)新效率三次躍升，創(chuàng)新效率“十三五”中期較“十二五”中期提高31.93%，“十四五”中期較“十三五”中期再提高22.93%。2013-2023年，首都科技創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)新效率提高62.18%。

在15項二級指標(biāo)中，有10項指標(biāo)的年度增速出現(xiàn)正增長，年度增速增幅最大的是科技成果二級指標(biāo)，增幅達(dá)15.46個百分點。同時，有5項指標(biāo)的年度增速下降，增速降幅最大的為金融服務(wù)二級指標(biāo)，降幅為17.26個百分點，主要影響在于北京2023年境內(nèi)上市公司股票籌資額下降了1.33%；創(chuàng)業(yè)投資金額下降了54.12%。

二、“首科指數(shù)2024”細(xì)分領(lǐng)域解讀

1.創(chuàng)新資源加速集聚，高水平人才高地加快形成

“首科指數(shù)2024”數(shù)據(jù)顯示，一級指標(biāo)中，創(chuàng)新資源一級指標(biāo)保持增長，增幅為3.63%；二級指標(biāo)中，創(chuàng)新人才增幅明顯，達(dá)6.82%。同時，人才整體規(guī)模和質(zhì)量保持提升。截至2023年底，北京地區(qū)人才資源總量達(dá)到796.8萬人，較2013年增長36.7%。專業(yè)技術(shù)人才占比達(dá)到57.1%。全市從事研究與試驗發(fā)展（R&D）的人員規(guī)模2023年達(dá)到40.21萬人年，是2013年的1.66倍。

2.創(chuàng)新環(huán)境增速放緩，國際化政策環(huán)境仍需完善

“首科指數(shù)2024”數(shù)據(jù)顯示，一級指標(biāo)中，創(chuàng)新環(huán)境年度增幅為-3.16%，與上期相比增速下降了9.66個百分點；二級指標(biāo)中，政策環(huán)境下降顯著，達(dá)-15.47%，比上期增速下降了29.81個百分點，國際交流年度增幅為-11.03%，比上期增速下降了15.12個百分點，顯示出國際環(huán)境變化對首都科技創(chuàng)新發(fā)展有較大影響。

3.創(chuàng)新服務(wù)持續(xù)提質(zhì)，高標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)市場實現(xiàn)突破

“首科指數(shù)2024”數(shù)據(jù)顯示，一級指標(biāo)中，創(chuàng)新服務(wù)年度增幅有所放緩，為-2.03%,與上期相比增速降低6.78個百分點；二級指標(biāo)中，金融服務(wù)下降明顯，為-17.26%，這一增速創(chuàng)下歷年最低。科技條件、技術(shù)市場、創(chuàng)業(yè)孵化保持增勢，其中創(chuàng)業(yè)孵化增勢明顯，年度增速11.45%，比上期增速增加16.50個百分點。

4.創(chuàng)新績效穩(wěn)步提升，高質(zhì)量科技成果不斷涌現(xiàn)

“首科指數(shù)2024”數(shù)據(jù)顯示，2013年以來，創(chuàng)新績效一級指標(biāo)在四項一級指標(biāo)中整體增幅最大，達(dá)133.48%。同時，隨著北京技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策支持與服務(wù)生態(tài)優(yōu)化，增速逐漸加快，年均增速為8.85%。二級指標(biāo)中，增幅最為顯著的是科技成果二級指標(biāo)，年度增速達(dá)15.46%，且近六年年度增速均為兩位數(shù)。

三、新時期，首都科技創(chuàng)新事業(yè)邁向新高度

當(dāng)前，技術(shù)革命與產(chǎn)業(yè)變革加快重塑全球產(chǎn)業(yè)格局，國際競爭形勢深刻變化，北京作為全國乃至全球的科技創(chuàng)新中心，有責(zé)任有條件率先發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。在國家科技體制機(jī)制改革的引導(dǎo)下，北京不斷強(qiáng)化世界科學(xué)前沿和新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新攻堅，營造更優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)，積極培育產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢新動能。

落實“五強(qiáng)”舉措，擘畫首都科技創(chuàng)新發(fā)展新方向，引領(lǐng)首都科技創(chuàng)新發(fā)展邁向新高度。一是國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)立法取得突破性進(jìn)展的“強(qiáng)法”舉措；二是中關(guān)村迎來世界領(lǐng)先科技園區(qū)建設(shè)新機(jī)遇的“強(qiáng)園”舉措；三是優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，出臺資金支持管理辦法的“強(qiáng)基”舉措；四是世界級先進(jìn)制造業(yè)集群嶄露頭角的“強(qiáng)群”舉措；五是高質(zhì)量“引進(jìn)來”高水平“走出去”，構(gòu)建具有全球競爭力的創(chuàng)新生態(tài)的“強(qiáng)突破”舉措。通過立法保障、園區(qū)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化及產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等多方面的努力，為首都科技創(chuàng)新事業(yè)的持續(xù)發(fā)展和國家創(chuàng)新體系的建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。

四、加速推進(jìn)北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的策略建議

科技創(chuàng)新作為催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能的核心驅(qū)動力，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵要素。北京以新時代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)深化科技體制改革和創(chuàng)新生態(tài)培育，統(tǒng)籌配置教育、科技、人才資源，全力塑造科技創(chuàng)新核心優(yōu)勢。然而，在創(chuàng)新驅(qū)動中國式現(xiàn)代化建設(shè)的新征程中，北京仍面臨多重挑戰(zhàn)，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的融合深度有待加強(qiáng)、國際科技創(chuàng)新合作遭遇新阻礙、科技創(chuàng)新體制機(jī)制尚需進(jìn)一步完善等。

第一，提升原始創(chuàng)新質(zhì)量。強(qiáng)化科研實力，在基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新領(lǐng)域樹立標(biāo)桿，在科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合上爭做示范，在深化科技體制改革方面勇于先行先試。全面提升關(guān)鍵共性技術(shù)、顛覆性技術(shù)的攻關(guān)能力，努力將北京建設(shè)成為全球重要科學(xué)策源地。

第二，提升轉(zhuǎn)化創(chuàng)新質(zhì)量。建立健全具有北京特色的技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，大力推動科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先優(yōu)勢，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

第三，提升協(xié)同創(chuàng)新質(zhì)量。運(yùn)用鏈?zhǔn)剿季S優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，注重創(chuàng)新資源的釋放與科技成果轉(zhuǎn)化后的經(jīng)濟(jì)反哺效應(yīng)。打造以科技為紐帶的經(jīng)濟(jì)共同體，構(gòu)筑高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)形態(tài)，實現(xiàn)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)的良性互動。同時，以“鏈”帶“群”，做強(qiáng)京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展質(zhì)效，在京津冀協(xié)同創(chuàng)新方面勇開新局。

第四，提升開放創(chuàng)新質(zhì)量。在營造國際化創(chuàng)新環(huán)境方面走在前列，凸顯北京國際科技創(chuàng)新中心的國際屬性。積極推動科技開放合作，充分利用“兩區(qū)”政策疊加優(yōu)勢，支持在京各類創(chuàng)新主體開展海外合作。

第五，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新質(zhì)量。加快建設(shè)世界領(lǐng)先的科技園區(qū)，培育世界一流的科技企業(yè)。充分發(fā)揮中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的主陣地作用，持續(xù)推動人工智能、量子計算、生物科技等前沿技術(shù)的研發(fā)。強(qiáng)化企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位，積極培育并壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)。

編輯：于悅