北京推進開放創(chuàng)新的關(guān)注點

一、開放創(chuàng)新與傳統(tǒng)創(chuàng)新并無沖突，二者相互促進

??????科技創(chuàng)新要求開放創(chuàng)新與傳統(tǒng)創(chuàng)新均向前推進發(fā)展，需要在鼓勵和推動開放創(chuàng)新的同時，繼續(xù)強調(diào)傳統(tǒng)創(chuàng)新的作用，實現(xiàn)開放創(chuàng)新與傳統(tǒng)創(chuàng)新雙劍合璧，為轉(zhuǎn)型升級提供持續(xù)動能。

二、從城市的角度推進開放創(chuàng)新發(fā)展，強化政府作用

???????企業(yè)是開放創(chuàng)新最初的關(guān)注點，有力推進北京市的開放創(chuàng)新則是從城市的角度出發(fā)實現(xiàn)開放創(chuàng)新，這就要求充分發(fā)揮政府在經(jīng)濟尤其是科技創(chuàng)新領(lǐng)域的作用，帶動北京開放創(chuàng)新的持續(xù)進步。

三、與城市定位緊密結(jié)合，以開放創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級

???????城市定位要求將北京打造為國際交流中心和科技創(chuàng)新中心，“開放+創(chuàng)新”的定位要求與北京市大力推進開放創(chuàng)新的追求不謀而合。

四、與創(chuàng)新基礎(chǔ)及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)結(jié)合，合理有序推進開放創(chuàng)新

???????北京市三產(chǎn)比重高、二產(chǎn)比重低和高校較多、企業(yè)較少的特點，決定了創(chuàng)新源較為豐富但成果轉(zhuǎn)化較少的現(xiàn)狀。因而，在推進開放創(chuàng)新的定位上要堅持以創(chuàng)意創(chuàng)新為主，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為輔的策略。

五、與京津冀協(xié)同發(fā)展政策結(jié)合，集疏結(jié)合實現(xiàn)開放創(chuàng)新

???????在北京相關(guān)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)向津冀尤其是雄安新區(qū)疏解的背景下，推進北京的創(chuàng)意創(chuàng)新與津冀、雄安新區(qū)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的有效互動，實現(xiàn)開放創(chuàng)新與區(qū)域政策的互相促進。

北京推進開放創(chuàng)新的戰(zhàn)略建議

一、與國家及區(qū)域重要政策緊密銜接，為開放創(chuàng)新打好關(guān)鍵基礎(chǔ)

1.與“一帶一路”倡議結(jié)合，構(gòu)建開放創(chuàng)新的國際平臺

???????要把握經(jīng)濟全球化帶來的推進創(chuàng)新的各種戰(zhàn)略性機遇和抓住新技術(shù)革命的戰(zhàn)略性機遇。

2.服務(wù)京津冀協(xié)同區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，打造開放創(chuàng)新的試驗基地

???????著力推進北京的創(chuàng)意創(chuàng)新與津冀、雄安新區(qū)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的有效互動，以生態(tài)優(yōu)先為前提，堅持區(qū)域一體、協(xié)同發(fā)展的原則，破除阻礙區(qū)域人口和要素自由流動的體制壁壘和制度障礙，建立跨區(qū)域規(guī)劃的編制與實施工作的新體制、新機制。

二、堅持和推進北京實現(xiàn)全面國際化城市戰(zhàn)略

???????作為我國科技創(chuàng)新的領(lǐng)頭羊，北京應(yīng)該著力提升國際化戰(zhàn)略能力，因此北京的開放創(chuàng)新需要加強三個方面：一是創(chuàng)新活動全球網(wǎng)絡(luò)化，二是創(chuàng)新要素全球快速流動，三是創(chuàng)新組織全球高度開放。

三、政府繼續(xù)深化改革，以制度創(chuàng)新推動開放創(chuàng)新

???????開放創(chuàng)新資源、渠道和平臺得以有效利用和運行需要一套適應(yīng)新技術(shù)革命、適應(yīng)創(chuàng)新的制度做保障。從宏觀上要有一個讓各類企業(yè)平等競爭的市場環(huán)境，同時對創(chuàng)新的成果要給予足夠的保護；從微觀上要把創(chuàng)新主體，包括知識型勞動力、企業(yè)管理者和各種專業(yè)人士的活力充分激發(fā)出來，讓其有更充足的動力去推動創(chuàng)新。

四、繼續(xù)打造和深化跨學(xué)科、跨領(lǐng)域合作的開放創(chuàng)新平臺

???????著力打造面向全球的開放創(chuàng)新平臺，不斷進行開放創(chuàng)新模式的探索，跨學(xué)科、跨領(lǐng)域地延伸眾多的觸角，形成遍布全球的創(chuàng)新資源網(wǎng)絡(luò)，讓全球的資源在平臺上零距離交互，實現(xiàn)創(chuàng)新的來源和創(chuàng)新轉(zhuǎn)化過程中的資源匹配，才能實現(xiàn)生態(tài)圈內(nèi)共創(chuàng)共贏。

五、政府重視開放創(chuàng)新源泉，推進人才調(diào)整和人才引進

1.人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整

???????政府要促進科學(xué)研究、工程技術(shù)、科技管理、科技創(chuàng)業(yè)人員和技能型人才等多種人才相輔相成，銜接有序、梯次配備、合理分布的格局。打造高層次創(chuàng)新型科技人才隊伍，加大對優(yōu)秀青年科技人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和資助力度，大力弘揚新時期工匠精神，培養(yǎng)造就一大批具有全球戰(zhàn)略眼光、創(chuàng)新能力和社會責(zé)任感的企業(yè)家人才隊伍。

2.要大力培養(yǎng)和引進創(chuàng)新型科技人才

???????發(fā)揮政府投入引導(dǎo)作用，鼓勵企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所、社會組織、個人等有序參與人才資源開發(fā)和人才引進，大力引進急需緊缺人才，聚天下英才而用之。促進專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有機結(jié)合，加大海外高層次人才引進力度，對急需緊缺的特殊人才開辟專門渠道精準引進，改進與完善外籍專家在京工作、生活環(huán)境和相關(guān)服務(wù)，支持引進人才深度參與國家計劃項目、開展科技攻關(guān)。

六、重視和開放數(shù)據(jù)，推動開放創(chuàng)新

1.由信息時代進入數(shù)據(jù)時代，把數(shù)據(jù)看作開放創(chuàng)新、經(jīng)濟增長之資源

???????要從數(shù)據(jù)的收集、儲存、處理、應(yīng)用等方面進行全方位強化。在數(shù)據(jù)收集方面，對物聯(lián)網(wǎng)和各類信息設(shè)備數(shù)據(jù)附上時空標示，去偽存真。在數(shù)據(jù)存儲方面，要按照一定規(guī)則對數(shù)據(jù)進行梳理和分類，通過過濾和去重，減少存儲量。在數(shù)據(jù)分析方面，不斷探索新的數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)。在數(shù)據(jù)的應(yīng)用方面，更好地利用大數(shù)據(jù)技術(shù)服務(wù)于政府宏觀經(jīng)濟調(diào)控、企業(yè)決策和居民生活服務(wù)。

2.解放思想，分清保密和分享的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)非保密數(shù)據(jù)的共享

???????北京市要積極推進政府部門信息資源共享，重視解決信息安全、數(shù)據(jù)整合共享、大數(shù)據(jù)分析運用等問題。推進政府數(shù)據(jù)資源適度向社會開放，拆除數(shù)字圍墻，釋放數(shù)據(jù)紅利。一方面可借鑒學(xué)習(xí)上海的開放數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用大賽的方式，舉辦賽事，分享數(shù)據(jù)，匯聚眾智，實現(xiàn)開放創(chuàng)新；另一方面以推行互認共享電子證照、線上線下綜合服務(wù)、對接多部門服務(wù)事為抓手，推動政府服務(wù)由“群眾跑腿”向“信息跑腿”轉(zhuǎn)變，由“被動服務(wù)”向“主動服務(wù)”轉(zhuǎn)變。

*本文摘編自《2018首都科技創(chuàng)新發(fā)展報告》，文章由首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院課題組完成。欲了解文章詳情，請聯(lián)系cistds@www.luxkon-ltd.com.cn。 ? ? 編輯：于悅