????????Brookings?Institution（布魯金斯學會）是華盛頓學術(shù)界主流的智庫之一，總部在美國首都華盛頓，宗旨是開展高質(zhì)量的獨立研究，是美國國內(nèi)事務(wù)方面首屈一指的政策規(guī)劃機構(gòu)。具有悠久的歷史，宏大的規(guī)模、深遠的影響力，是美國“最有影響力的思想庫”。因此在作為其成果發(fā)布平臺的Brookings上發(fā)表的文章不僅會得到美國政府和學者的重視，也受到其他國家的高度關(guān)注。

????????2017年3月8日，美國著名智庫布魯金斯學會發(fā)布了Mark Muro等人的文章《Tech in metros: The strong are getting stronger》，文章展示了高科技產(chǎn)業(yè)在美國各大城市的分布，指出了大城市的高科技發(fā)展呈現(xiàn)強者愈強的狀況，對這種狀況原因進行分析，并對未來高科技產(chǎn)業(yè)在各城市的發(fā)展提出自己的見解。

????????文章通過對美國百余座大城市的高科技產(chǎn)業(yè)，特別是對軟件、數(shù)據(jù)處理和主機托管、計算機系統(tǒng)設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)搜索四個關(guān)鍵數(shù)字化服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行數(shù)據(jù)分析后發(fā)現(xiàn)，從2013年到2015年，這些充滿活力的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)提供的工作機會超過國家新的“先進產(chǎn)業(yè)”提供的工作崗位的一半。當經(jīng)濟整體每年以低于2%的速度增長時，這些行業(yè)的就業(yè)率以5.5%至6%的速度快速增長。數(shù)字化服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為美國科技繁榮的核心代表，呈現(xiàn)了持續(xù)不斷的就業(yè)數(shù)字增長。

????????高科技就業(yè)崗位在美國全面增長，但各個城市所占份額并不平衡，這些新崗位主要集中在少數(shù)大城市。高達46%的美國數(shù)字化服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集在十個地區(qū)的大城市中。美國的高科技行業(yè)，聚集經(jīng)濟代表了一切。海灣地區(qū)的舊金山、圣何塞、紐約、波士頓、西雅圖和亞特蘭大這樣高科技產(chǎn)業(yè)集聚的地方，密集的高科技就業(yè)會變得愈發(fā)密集。同樣內(nèi)陸地區(qū)的芝加哥、華盛頓、匹茲堡、堪薩斯市、納什維爾等城市也出現(xiàn)類似現(xiàn)象。

????????自2010以來，只有極少數(shù)的大都市的數(shù)字化服務(wù)產(chǎn)業(yè)國家份額明顯增加。具體來說，2010年到2015年，美國百大城市中，排名前5的城市占據(jù)全國科技增長份額的28%。舊金山和圣何塞已經(jīng)控制了該產(chǎn)業(yè)幾十年并建立了自己的地位。美國次貸危機后，舊金山和圣何塞兩個地區(qū)創(chuàng)造的工作崗位占美國科技領(lǐng)域所提供的工作崗位總數(shù)的17%。其中舊金山提供了全國數(shù)字化服務(wù)產(chǎn)業(yè)新增崗位的10%（67000人），國家占比上升了1.5%。圣何塞增加了1000個新的數(shù)字化服務(wù)工作崗位（全國占比7.6%），占比提高0.9%。總之，舊金山灣中心地區(qū)占據(jù)了全國數(shù)字化服務(wù)就業(yè)人數(shù)的10%，高于2013年的9%和2010年的7.7%。

????????美國百大城市中，有86個城市在該產(chǎn)業(yè)的就業(yè)率處于基本穩(wěn)定或不斷縮減的狀態(tài)。從就業(yè)人員的分布情況來看，高科技產(chǎn)業(yè)中的就業(yè)人口也在不斷的增長，擁有高學歷的知識分子向科技聚集的大城市轉(zhuǎn)移，并為高薪工作展開競爭。

????????這些城市中的科技產(chǎn)業(yè)憑借著初始積累的資源和已經(jīng)占據(jù)的市場，形成自己的競爭優(yōu)勢，從而不斷的擴大和發(fā)展。高科技產(chǎn)業(yè)不斷向這些城市集聚，吸引了大量的高新技術(shù)人才，其他地區(qū)的高科技產(chǎn)業(yè)也因此受到排擠。隨著科學技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展以及知識型人才數(shù)量的增加，科技在不同的地方進行快速擴散，但并沒有出現(xiàn)趨同的局面。這種產(chǎn)業(yè)在政治經(jīng)濟中的分裂現(xiàn)象造成了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在各地區(qū)的不均衡發(fā)展，使得某些地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對落后，工資水平不高，造成受過高等教育的知識型人才大量外流，最終造成了高科技發(fā)達的地區(qū)變得更加發(fā)達。

????????知識經(jīng)濟在地理上的聚集有著“固有的傾向性”。這使得傳統(tǒng)的非科技優(yōu)勢區(qū)域的發(fā)展更加具有挑戰(zhàn)性，因為“初始優(yōu)勢非常重要，未來取決于過去”。換句話說，強的區(qū)域會變得更強。

????????雖然上述這些現(xiàn)象會使國家的政治經(jīng)濟產(chǎn)生一定的裂痕和分歧，但那些核心的城市對拉動經(jīng)濟的重要作用毋容置疑，強行改變這種現(xiàn)象也是非常困難的。從某種意義上說，數(shù)字化服務(wù)不僅僅是擴大科技規(guī)模的問題，已經(jīng)變成全國性的話題。

????????特朗普在選舉中對高科技精英非常不利的激烈言辭和舉措，迫使高科技界尋求解決問題的辦法。如，在美國中部增加高科技工作崗位，或在社區(qū)中培養(yǎng)非高科技人員從事高科技工作等。特朗普政府關(guān)于旅行和H1B工作簽證的潛在限制，促使高科技公司的主管們在公司經(jīng)營上更加政治化，特別是在工作崗位設(shè)置時向非高科技城市戰(zhàn)略傾斜，從而緩解緊張形勢，甚至影響選舉團的決策。

????????對高科技產(chǎn)業(yè)持樂觀態(tài)度的人士們希望高科技產(chǎn)業(yè)向美國中心地帶延伸和發(fā)展，而且這種期待變得越來越迫切。這種觀點被Steve Case（史蒂夫·凱斯AOL前主管和Revolution LLC的創(chuàng)立者）形容為“the rise of the rest?–?在空白處求發(fā)展”。

????????云計算的出現(xiàn)增強了Steve Case的信念。通過云平臺，企業(yè)家們和那些初創(chuàng)公司可以在任何地方建立公司，開展業(yè)務(wù)，形成規(guī)模，而不用擔心公司是否必須建立在舊金山灣地區(qū)。同樣，諸如計算機系統(tǒng)設(shè)計這樣的工作就可以在任何地點進行，包括中部地區(qū)，非高科技地區(qū)等。這樣可以在技術(shù)不夠發(fā)達的大城市和小城市中創(chuàng)造大量技術(shù)性就業(yè)機會。更令人興奮的是，Brookings董事?Antoine van Agtmael和Fred Bakke在他們的著作“地球上最小的地方-The Smartest Places on Earth”中提到的鐵銹地帶的復興將成為現(xiàn)實(指美國等已陷入經(jīng)濟困境的老工業(yè)區(qū))。

????????如果舊金山灣地區(qū)的科技公司希望干一些創(chuàng)新的工作，也可以采取類似上述的措施去改變現(xiàn)狀。具體來說，公司可以通過給其他具有創(chuàng)造力的城市分配科技人員，來“激活”自己龐大的就業(yè)群體。簡而言之，舊金山灣地區(qū)的科技公司需要擴張和增加工作崗位時，可以通過“傾斜”和引導，在非高科技的傳統(tǒng)地區(qū)建立他們的機構(gòu)，這樣就可以形成一個新的、更加平衡的、更合理的科技地理分布。

????????盡管高科技產(chǎn)業(yè)有聚集的趨勢，但依舊需要開放的空間，為其他的城市提供發(fā)展的機會，隨著云計算、大數(shù)據(jù)、移動通信、人工智能等技術(shù)的高速發(fā)展，高科技產(chǎn)業(yè)向其他地區(qū)發(fā)展的趨勢已經(jīng)開始出現(xiàn)。

????????這篇文章使用精煉的語言，客觀地分析了高科技產(chǎn)業(yè)在大城市的布局，闡述了高科技產(chǎn)業(yè)在大城市均衡發(fā)展的好處，同時還提出了對未來高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的看法，對于我國未來城市的發(fā)展具有借鑒意義。

編輯：楊爽

注：本文轉(zhuǎn)載自Brookings發(fā)布的《Tech in metros：The strong are getting stronger》，作者為Mark Muro和Sifan Liu。由首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員白英博士、實習生胡歡編譯，并進行補充整理。文章省略部分內(nèi)容，如有其他問題，請聯(lián)系首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院，郵箱：cistds@www.luxkon-ltd.com.cn。