一、?新時(shí)代北京需要新的創(chuàng)新發(fā)展格局

2014年，習(xí)近平總書(shū)記視察北京時(shí)明確了北京市“政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心和科技創(chuàng)新中心”的城市發(fā)展戰(zhàn)略定位。2017年，習(xí)近平總書(shū)記再次視察北京期間，對(duì)科技創(chuàng)新中心建設(shè)提出新的要求，指出要以建設(shè)有全球影響力的科技創(chuàng)新中心為引領(lǐng)，抓好中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城、未來(lái)科學(xué)城、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)這“三城一區(qū)”建設(shè)，深化科技體制改革，努力打造北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新高地。

近日，北京市委書(shū)記蔡奇同志到北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)調(diào)研時(shí)表示，北京正在推進(jìn)全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)，抓手和主平臺(tái)就是“三城一區(qū)”。要以學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神為動(dòng)力，以全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)為引領(lǐng)，以更高標(biāo)桿、更大追求，著力構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，打造首都發(fā)展新高地。

黨的十九大提出了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的歷史定位。新的時(shí)代需要新的發(fā)展格局。在學(xué)習(xí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記重要指示，研讀《北京加強(qiáng)全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)總體方案》、北京城市總體規(guī)劃(2016年—2035年)以及北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”、“十二五”和“十三五”規(guī)劃等的基礎(chǔ)上，結(jié)合未來(lái)國(guó)際科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)，我們提出了一個(gè)北京科技創(chuàng)新發(fā)展格局的新思路：北京未來(lái)科技創(chuàng)新應(yīng)該打造“一廊兩軸兩區(qū)”的空間發(fā)展格局。

二、打造“一廊兩軸兩區(qū)”的創(chuàng)新發(fā)展新格局

“一廊”是指以中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城、未來(lái)科學(xué)城為核心的京北創(chuàng)新走廊；“兩軸”是指一縱軸一橫軸，其中一縱軸是以海淀區(qū)、石景山區(qū)、豐臺(tái)區(qū)為核心的科技創(chuàng)新發(fā)展軸，一橫軸是指東起CBD—定福莊國(guó)家文創(chuàng)試驗(yàn)區(qū)西至北京金融街的以長(zhǎng)安街及其延長(zhǎng)線(xiàn)為核心的科技文化金融發(fā)展軸。“兩區(qū)”是分指北京市高精尖產(chǎn)業(yè)承載區(qū)和城市綠色創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。其中，城市高精尖產(chǎn)業(yè)承載區(qū)主要是以順義區(qū)、通州區(qū)、大興區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、豐臺(tái)科技園、房山區(qū)、門(mén)頭溝區(qū)的平原地區(qū)為發(fā)展重點(diǎn)。城市綠色創(chuàng)新發(fā)展區(qū)主要包括了門(mén)頭溝區(qū)、平谷區(qū)、懷柔區(qū)、密云區(qū)、延慶區(qū)、房山區(qū)和昌平區(qū)的山區(qū)部分以及城市二道“綠隔”發(fā)展所涉及的重點(diǎn)區(qū)域。

“一廊”應(yīng)著眼于未來(lái)科技發(fā)展趨勢(shì)，以國(guó)家目標(biāo)和戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，圍繞國(guó)家基礎(chǔ)研究領(lǐng)域部署，建設(shè)一批重大科研創(chuàng)新基地。突破一批具有全局性、前瞻性、帶動(dòng)性的關(guān)鍵共性技術(shù)，加強(qiáng)重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的研發(fā)創(chuàng)新體系。

“兩軸”中縱軸發(fā)展核心是圍繞國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求，推動(dòng)科技與產(chǎn)業(yè)、科技與金融、科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，聚集世界知名企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新總部，構(gòu)建跨界創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)。培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的研發(fā)創(chuàng)新體系，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

橫軸發(fā)展要充分發(fā)揮軸內(nèi)各區(qū)在國(guó)際交往、國(guó)際商務(wù)、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)和文化創(chuàng)意等領(lǐng)域的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。支撐北京市全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)，提升金融、專(zhuān)利、信息咨詢(xún)等領(lǐng)域服務(wù)能力；借助該區(qū)域在文化創(chuàng)意領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨業(yè)融合，為區(qū)域發(fā)展提供新的支撐與保障。

“兩區(qū)”是分指北京市高精尖產(chǎn)業(yè)承載區(qū)和城市綠色創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。其中，城市高精尖產(chǎn)業(yè)承載區(qū)要把握疏解非首都功能的重要契機(jī)，“去粗取精”，加快新要素的引入與新產(chǎn)業(yè)的培育，以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面相連，將此區(qū)域打造成“北京技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃”、《中國(guó)制造2025北京行動(dòng)綱要》的重要承載空間。

城市綠色創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，是京津冀生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的重要組成部分，是首都生態(tài)屏障和重要水源保護(hù)地，也是首都生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)，為北京提供生態(tài)保障和水源涵養(yǎng)。同時(shí)，因地制宜提升生態(tài)旅游等服務(wù)功能，發(fā)展生態(tài)服務(wù)型溝域經(jīng)濟(jì)，建立生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)體系。

三、“一廊兩軸兩區(qū)”創(chuàng)新發(fā)展新格局實(shí)施路徑

“一廊”建設(shè)的實(shí)施路徑

●?要著力強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)科學(xué)與技術(shù)創(chuàng)新，提升融合的支撐能力。

●?要著眼于統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同建設(shè)，構(gòu)造錯(cuò)位發(fā)展格局。

●?要構(gòu)建集群開(kāi)發(fā)空間建設(shè)格局，提升區(qū)域空間承載。

●?要立足多元開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，打造世界創(chuàng)新樞紐。

●?要全面推進(jìn)城市管理創(chuàng)新改革，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

●?還要打造高端人文生活服務(wù)配套，培育生態(tài)宜居體系。

“兩軸”發(fā)展的實(shí)施路徑

橫軸發(fā)展主要以突出自身發(fā)展特點(diǎn)，構(gòu)建核心資源要素的配置能力為核心。

●?突出文化創(chuàng)意引領(lǐng)示范，建設(shè)“文化+科技”創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。

●?強(qiáng)化資本化通道，聚焦資源配置核心環(huán)節(jié)。

●?打造創(chuàng)新化集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合要素更新。

●?發(fā)展平臺(tái)化企業(yè)，提高分工優(yōu)勢(shì)產(chǎn)出效率。

縱軸發(fā)展的核心是推動(dòng)創(chuàng)新成果基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)的產(chǎn)業(yè)化。

●?優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

●?加快培育新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)集群。

●?完善綜合服務(wù)配套，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境。

“兩區(qū)”發(fā)展的實(shí)施路徑

北京高精尖產(chǎn)業(yè)承載區(qū)

●?加快功能疏解提升，確保發(fā)展持續(xù)升級(jí)。

●?聚焦創(chuàng)新引領(lǐng)能力，打造戰(zhàn)略技術(shù)中心。

●?著力產(chǎn)城融合協(xié)調(diào)，打造宜居宜業(yè)新城。

北京綠色創(chuàng)新發(fā)展區(qū)

●?全面提升水環(huán)境質(zhì)量。

●?堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，持續(xù)提升綠色生態(tài)空間。

●?以轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效為主線(xiàn)，著力壯大綠色經(jīng)濟(jì)。

編輯:王楠

注：*本文為首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院課題組研究的階段性成果，執(zhí)筆人為袁祥飛、魏楊、劉偲揚(yáng)。如需全文，請(qǐng)聯(lián)系首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院，郵箱：cistds@www.luxkon-ltd.com.cn。