創(chuàng)新是驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，是構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支撐。我國將創(chuàng)新型國家建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，并確立了明確的總體目標(biāo)：到2020年，使我國的自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障國家安全的能力顯著增強(qiáng)，基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，取得一批在世界上具有重大影響的科學(xué)技術(shù)成果，進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的支撐。

首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長關(guān)成華教授近日接受新華社記者采訪，就創(chuàng)新型國家建設(shè)進(jìn)行解讀，現(xiàn)將訪談實(shí)錄公開，以饗讀者。

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#1? 在創(chuàng)新的全球版圖上，中國在哪里？

世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2020年全球創(chuàng)新指數(shù)》顯示，我國在131個(gè)經(jīng)濟(jì)體中連續(xù)兩年排名第14位，也是排名前30的經(jīng)濟(jì)體中唯一的中等收入經(jīng)濟(jì)體。

從城市層面看，首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院和中國社會(huì)科學(xué)院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心聯(lián)合發(fā)布的《中國城市科技創(chuàng)新發(fā)展報(bào)告2020》顯示，中國城市的科技創(chuàng)新發(fā)展近年來也取得顯著進(jìn)步，北京的全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)也成效卓著，首都科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)連年持續(xù)增長，目前正在加快建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心。

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#2 ?世界創(chuàng)新勢(shì)頭正在向東方聚攏？

從世界各國研發(fā)投入占全球比重看，進(jìn)入21世紀(jì)以來，全球科技創(chuàng)新版圖出現(xiàn)重大調(diào)整，從2001年到2017年，美國研發(fā)投入占全球比重由37%下降到約25%。

根據(jù)OECD統(tǒng)計(jì)的2017年數(shù)據(jù)，東亞、北美、西歐占世界份額分別為34.71%、26.34%、19.21%。

數(shù)據(jù)顯示出，雖然以美國為代表的發(fā)達(dá)國家目前在科技創(chuàng)新上仍處于領(lǐng)先地位，但亞洲科技強(qiáng)國與美國的差距正逐漸縮小，世界科技創(chuàng)新中心由歐美向亞太地區(qū)擴(kuò)散的趨勢(shì)明顯，根據(jù)中日韓等國的科技投入和產(chǎn)出勢(shì)頭，全球科技創(chuàng)新格局將由以歐美為中心向北美、西歐、東亞“三足鼎立”的方向加速發(fā)展。

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#3? 如何客觀評(píng)價(jià)中國科技創(chuàng)新能力？

中國科技創(chuàng)新能力在快速不斷增強(qiáng)，可以從幾組數(shù)字中驗(yàn)證。

從研發(fā)投入看，中國研發(fā)總投入已逼近美國總量，研發(fā)投入占GDP比重也已與歐盟平均水平相當(dāng)。從產(chǎn)出規(guī)模看，以PCT專利為例，2019年中國PCT專利申請(qǐng)超過美國成為世界第一位。從產(chǎn)出質(zhì)量看，我國在基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)方面也有諸多進(jìn)展。如量子信息、鐵基超導(dǎo)、干細(xì)胞、合成生物學(xué)等基礎(chǔ)研究領(lǐng)域取得一批重大原創(chuàng)成果。

未來中國科技創(chuàng)新能力還有大幅提升空間。一是人均水平可以提升。如果用人均或者占比指標(biāo)就會(huì)發(fā)現(xiàn)，跟美國等發(fā)達(dá)國家比，許多方面還有不小的差距。二是原始創(chuàng)新能力亟待提升。在一些關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新能力短板比較明顯，許多產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)仍然受制于人。

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#4? 什么是中國科技創(chuàng)新真正的短板？

主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

第一，基礎(chǔ)研究薄弱，原始創(chuàng)新能力不強(qiáng)。對(duì)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)的創(chuàng)新突破仍需進(jìn)一步發(fā)力，在補(bǔ)短板的同時(shí)對(duì)世界、對(duì)人類作出新的貢獻(xiàn)。

第二是創(chuàng)新生態(tài)亟需完善。現(xiàn)在的科技投入對(duì)政府經(jīng)費(fèi)的依賴過大，需要在激發(fā)企業(yè)和民間的創(chuàng)新活力動(dòng)力方面加強(qiáng)政策引導(dǎo)。

第三是教育質(zhì)量有待提高。現(xiàn)行的教育教學(xué)模式不利于學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。我們的學(xué)生在接受過完整的學(xué)校教育以后，還是缺乏創(chuàng)新的意識(shí)、思維、能力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代如何培養(yǎng)學(xué)生的數(shù)字化創(chuàng)新能力、企業(yè)家精神和科學(xué)家精神，比之前更加具有挑戰(zhàn)性。

第四，創(chuàng)新文化和理念方面，要推動(dòng)可持續(xù)、高質(zhì)量的科技創(chuàng)新發(fā)展。許多城市競(jìng)相上馬科學(xué)城、搞運(yùn)動(dòng)式科技投資，無論是對(duì)環(huán)境還是對(duì)政府財(cái)政都造成很大壓力。創(chuàng)新活動(dòng)一定是在一種寬松、包容、多元、開放的環(huán)境中才能發(fā)生的，高強(qiáng)度的城市競(jìng)爭(zhēng)對(duì)創(chuàng)新可能會(huì)產(chǎn)生一種壓力，不見得對(duì)創(chuàng)新有利，需要理性決策，尋找一種可持續(xù)的模式。

要警惕創(chuàng)新泡沫，警惕高精尖陷阱，打破科學(xué)城迷思。

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#5? 我國目前的科技政策和科研人員心態(tài)等是“追趕式”，不是“原創(chuàng)式”？

原始創(chuàng)新能力的提升是一個(gè)漸進(jìn)的螺旋式上升的過程。后發(fā)國家有一個(gè)很大的優(yōu)勢(shì)，就是有大量的前沿科技和研發(fā)經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。

當(dāng)前全球科技競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)日益嚴(yán)峻，在先進(jìn)國家對(duì)向后發(fā)國家前沿技術(shù)轉(zhuǎn)移普遍實(shí)施遏制策略的情形下，一方面要集中力量攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)，先尋求實(shí)現(xiàn)國內(nèi)的原始性創(chuàng)新；

同時(shí)也要加快建立符合基礎(chǔ)研究規(guī)律的科研管理制度，加大基礎(chǔ)研究投入力度，營造良好的基礎(chǔ)研究生態(tài)，力求取得更多“從0到1”的原創(chuàng)性成果。

編輯：陳瑾

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