???????國務院辦公廳發(fā)布《關于支持鐵路建設實施土地綜合開發(fā)的意見》（以下簡稱《意見》），提出對鐵路站場及毗鄰地區(qū)特定范圍內的土地（以下簡稱鐵路土地）實施綜合開發(fā)利用，是新型城鎮(zhèn)化背景下鐵路用地進行改革創(chuàng)新的一個重要突破。

???????土地“活”起來，將是鐵路發(fā)展與地方經(jīng)濟的共贏。

???????《意見》的出臺，對城鎮(zhèn)化會有一個巨大的推動力，具體可以表現(xiàn)在以下幾個方面：

???????提高土地利用效率，緩解土地的瓶頸效應。土地資源不足是我國城鎮(zhèn)化推進中的一大瓶頸。目前，我國鐵路站場及毗鄰地區(qū)特定范圍內的土地還存在著較為嚴重的土地浪費、閑置、低效開發(fā)等問題。這種狀況在全國各地都非常普遍，而且所占比例不低。這部分土地如果得到有效利用，將大大提高我國整體土地的利用效率，并有效緩解城鎮(zhèn)化建設中的土地瓶頸效應。

???????減輕鐵路部門的債務壓力。2013年鐵路總公司成立之初，其總負債高達2.66萬億元。為了緩解鐵路系統(tǒng)的債務壓力，2013年8月，國務院發(fā)布了《關于改革鐵路投融資體制、加快推進鐵路建設的意見》，其中一個重要內容是利用車站及線路用地的開發(fā)來支持鐵路發(fā)展。土地是鐵路系統(tǒng)最重要的資產之一。從土地綜合開發(fā)中獲得收益，將是很長一段時期內緩解我國鐵路債務壓力最主要的渠道。

???????帶動城市和城市群的發(fā)展。鐵路對于我國城市的形成、發(fā)展一向具有非常重要的作用。很多現(xiàn)代興起的城市，例如石家莊、株洲等等，都是“火車拉出來的城市”。鐵路系統(tǒng)的土地得到有效開發(fā)，將能夠提高鐵路站場、線路周邊的經(jīng)濟發(fā)展水平和人口聚集規(guī)模，從而帶動城市和城市群的發(fā)展。

編輯：楊爽