志愿服務(wù)的居民參與率，是體現(xiàn)志愿服務(wù)發(fā)展水平的關(guān)鍵要素，也是反映社會文明程度的重要指標(biāo)。近年來，如何提高居民參與率，成為許多國家和地區(qū)普遍面臨的挑戰(zhàn)。歐洲2004年“健康、老齡化和退休調(diào)查”顯示：總體來看，在50歲以上的老年人中，志愿服務(wù)平均參與率為10%；但不同國家之間存在明顯差異，荷蘭、瑞典等國高達(dá)20%，而希臘、西班牙等國則只有3%左右。即使在同一個國家或地區(qū)，隨著時間的變化，志愿服務(wù)參與率也會出現(xiàn)大幅波動。比如：從1965到1993年，美國勞動年齡已婚婦女的參與率，就從16.4%下降到9.3%；21世紀(jì)初，瑞士的志愿者數(shù)量大幅減少，40%的體育俱樂部難以招募到長期志愿者，其中10%的俱樂部因此難以為繼，并且類似問題在其他國家也廣泛存在，如英國、澳大利亞、比利時、德國等。

近年來，我國志愿服務(wù)發(fā)展較快，志愿者的數(shù)量迅速增多，在經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等諸多領(lǐng)域，發(fā)揮著越來越突出的作用。但是就目前來看，居民參與率還不夠高，志愿服務(wù)的規(guī)模遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需要。我國“十三五規(guī)劃”提出：到2020年，全國注冊志愿者人數(shù)占居民人口的比例，要達(dá)到13%。但是在“十二五”末，這一比例僅為5%左右.

研究哪些居民更有可能成為志愿者，有助于準(zhǔn)確定位志愿者的目標(biāo)群體，也有助于改善相關(guān)條件，吸引和鼓勵更多居民參與。從經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)看，志愿服務(wù)是志愿者為實(shí)現(xiàn)個人或家庭效用最大化，對時間與經(jīng)濟(jì)等有限資源進(jìn)行優(yōu)化配置的結(jié)果。就志愿者個人而言，相比經(jīng)濟(jì)成本，志愿服務(wù)顯然更需要時間投入，是典型的時間密集型活動。因此，時間分配應(yīng)該是分析志愿服務(wù)參與問題的最關(guān)鍵要素。

截至目前，國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)的重點(diǎn)，主要是志愿者和志愿服務(wù)的特征及外部條件，缺乏對志愿服務(wù)內(nèi)在性質(zhì)的分析，并據(jù)此對時間因素作深入探討。比如，除了年齡、性別、婚姻等因素外，國內(nèi)有些研究關(guān)注志愿者個人的行為態(tài)度、主體規(guī)范等，有些關(guān)注志愿服務(wù)的激勵和保障因素。個別研究關(guān)注到時間因素對老年志愿者的影響，但是沒有作為重點(diǎn)進(jìn)行充分考察。西方學(xué)術(shù)界對時間分配問題關(guān)注較早，探討也更為深入，但是在志愿服務(wù)領(lǐng)域的研究與運(yùn)用并不深入，近年來的一些文獻(xiàn)關(guān)注到影響志愿服務(wù)時長的因素，如年齡、就業(yè)率、工資水平、子女?dāng)?shù)量等。另外，有些文獻(xiàn)討論了工作時間對志愿服務(wù)參與率的影響，但是關(guān)于其他時間的作用，則缺乏專門的和深入的研究。

本文基于相關(guān)理論和志愿服務(wù)性質(zhì)，將居民個人的全部時間分為三個部分：工作時間、生活時間和自由時間，重點(diǎn)研究不同類型時間對居民參與志愿服務(wù)的影響。本文與以往文獻(xiàn)的不同之處在于：第一，將傳統(tǒng)的非工作時間（閑暇時間）細(xì)分為生活時間與自由時間，明確二者的性質(zhì)差別，并使志愿服務(wù)的時間范圍更加精確（歸屬于自由時間）；第二，全面探討三類時間對志愿服務(wù)參與概率的影響，而不是僅限于工作時間，由于三類時間的影響方向不同，這一分法有利于研究深入。

本文通過構(gòu)建logit二值選擇模型，對三類時間的影響作了比較研究。總體來看，工作時間的影響與預(yù)期不符，雖然是負(fù)向但不顯著；生活時間、自由時間的影響與預(yù)期一致，前者為負(fù)向，后者為正向，且都在1%的水平上顯著；在影響程度上，生活時間或自由時間若每周增加1小時，居民成為志愿者的可能性，會分別減少0.7%或提高0.7%。控制變量的情況是：年齡的影響呈U型；產(chǎn)生顯著正向影響的因素，包括健康狀況、接受過志愿服務(wù)、家人中有志愿者、中共黨員、北京戶籍、非農(nóng)戶口；產(chǎn)生顯著負(fù)向影響的因素，是已婚（有配偶）。特別是“接受過志愿服務(wù)”和“家人中有志愿者”兩個變量，在各個模型中均產(chǎn)生穩(wěn)定的正向影響，表明志愿服務(wù)有著顯著的正外部性。

本文其余部分的安排如下：第二部分回顧相關(guān)文獻(xiàn)，提出研究假設(shè)；第三部分說明數(shù)據(jù)來源、樣本情況和變量設(shè)置；第四部分明確研究方法，討論回歸結(jié)果；第五部分進(jìn)行總結(jié)，提出政策建議。

本文的主要目的，是基于居民個人時間的分配，探討不同類型時間對居民參與志愿服務(wù)的影響。根據(jù)相關(guān)理論和志愿服務(wù)的性質(zhì)，本文對個人時間進(jìn)行分類，形成工作時間、生活時間和自由時間三個部分，并明確志愿服務(wù)時間屬于自由時間的范疇。這一方法突破了以往研究只注重工作時間的局限，不僅更加精確地界定了志愿服務(wù)的時間范圍，而且能夠研究更多類型時間對于志愿服務(wù)的影響。實(shí)證結(jié)果表明，在三類時間中，生活時間和自由時間對居民是否參與志愿服務(wù)的影響更為顯著，且二者的影響方向相反。這一情況說明，本文的時間分類方法符合志愿服務(wù)的特點(diǎn)，有利于準(zhǔn)確評估不同類型時間的作用。

本文研究發(fā)現(xiàn)，無論是單因素分析，還是多因素分析，假設(shè)2即生活時間對居民參與志愿服務(wù)產(chǎn)生負(fù)向影響，以及假設(shè)3即自由時間對居民參與志愿服務(wù)產(chǎn)生正向影響，都得到了驗(yàn)證；但是，假設(shè)1即工作時間對于居民參與志愿服務(wù)產(chǎn)生負(fù)向影響，沒有得到完全驗(yàn)證。根據(jù)樣本總體回歸結(jié)果，工作時間的系數(shù)符號雖然為負(fù)，但是并不顯著，因此與假設(shè)1不一致；生活時間的影響為負(fù)向，且在1%的水平上顯著，表明居民的生活時間越多，參與志愿服務(wù)的可能性越小，若每周增加1小時，可能性會減少0.7%；自由時間的影響為正向，且在1%的水平上顯著，表明居民的自由時間越多，參與志愿服務(wù)的可能性越大，若每周增加1小時，可能性會增加0.7%。另外，年齡的影響呈U型，其他產(chǎn)生顯著正向影響的因素有：健康狀況、接受過志愿服務(wù)、家人中有志愿者、中共黨員、北京戶籍、非農(nóng)戶口，產(chǎn)生顯著負(fù)向影響的因素是已婚（有配偶）。特別是“接受過志愿服務(wù)”和“家人中有志愿者”兩個變量，在各個模型中均顯示出穩(wěn)定的正向影響，表明志愿服務(wù)有著顯著的正外部性。

根據(jù)本文的研究，可以得出相應(yīng)的政策啟示：第一，減輕居民的工作和生活壓力，增加其自由時間，有利于提高志愿服務(wù)參與率。減少工作時間本身未必能促使居民參與志愿服務(wù)，但是會因此增加自由時間，從而改善了居民參與志愿服務(wù)的條件。從社會發(fā)展趨勢來看，隨著技術(shù)進(jìn)步和家務(wù)社會化程度提高，人們做家務(wù)和照顧家人的時間會逐步減少，這對于提高志愿服務(wù)參與率是有利的。第二，工作單位開展組織動員，能夠有效促使員工成為志愿者。這是北京志愿服務(wù)的客觀現(xiàn)狀，也是一個明顯特點(diǎn)，應(yīng)注意保持和發(fā)揚(yáng)。但是從長遠(yuǎn)來看，為了進(jìn)一步擴(kuò)大志愿服務(wù)的社會基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展的均衡性與可持續(xù)性，還需要大力開發(fā)民間的志愿服務(wù)資源，鼓勵和支持居民自發(fā)開展志愿服務(wù)活動。第三，由于志愿服務(wù)存在著顯著的正外部性，應(yīng)注意擴(kuò)大志愿服務(wù)惠及居民的范圍，同時鼓勵志愿者在自己的家庭中發(fā)揮積極帶動作用，并加強(qiáng)吸引家庭中沒有志愿者的居民參與志愿服務(wù)，這樣將有利于快速提高志愿服務(wù)的參與率。

本文的不足之處：一是有些關(guān)鍵數(shù)據(jù)缺失，可能影響研究結(jié)論，比如是否有子女，已有文獻(xiàn)中更多使用的是學(xué)齡前或未成年子女?dāng)?shù)量，但本文數(shù)據(jù)中沒有作區(qū)分，可能導(dǎo)致相關(guān)變量不顯著；二是時間的性質(zhì)分析及類型劃分仍然比較粗略，如果志愿服務(wù)的時間范圍及同類活動可以繼續(xù)細(xì)化，對于居民參與志愿服務(wù)的選擇，就能夠作出更加準(zhǔn)確的分析和預(yù)測。下一步，可以針對這些不足，通過提高數(shù)據(jù)質(zhì)量、改進(jìn)研究方法等，得到更加準(zhǔn)確、可靠的結(jié)果。

注：本文發(fā)表自《北京師范大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》2018第2期。作者：關(guān)成華系首都科技展戰(zhàn)略研究院院長；張佑輝系首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員。如需全文請聯(lián)系首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院。

編輯：王楠