“科創(chuàng)金融十七條”提出“再貼現(xiàn)年累計不低于150億元”等指標，不但支持金融機構提升優(yōu)質科創(chuàng)類企業(yè)票據(jù)融資的便利度，而且進一步降低科創(chuàng)企業(yè)的融資成本。

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　　進入2020年以來，科創(chuàng)板交易活躍，再次刷新紀錄。上交所公布的數(shù)據(jù)顯示，截至1月16日，73家科創(chuàng)板總市值達到10273.97億元，首次突破萬億元大關。各地對科創(chuàng)板的支持力度也在持續(xù)加大。北京市地方金融監(jiān)管局聯(lián)合中國人民銀行營業(yè)管理部、北京銀保監(jiān)局、北京證監(jiān)局日前發(fā)布了《關于加大金融支持科創(chuàng)企業(yè)健康發(fā)展的若干措施》（以下簡稱“科創(chuàng)金融十七條”），提出擴大信貸融資規(guī)模、優(yōu)化融資擔保體系、加大資本市場支持力度等措施，以解決科創(chuàng)類中小企業(yè)長期資本獲得不足等問題。

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　　緩解科創(chuàng)企業(yè)股權債權融資難

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　　“我們都知道，科創(chuàng)企業(yè)是區(qū)域創(chuàng)新主體之一。然而，近年來，隨著經濟下行壓力的不斷增大，科創(chuàng)企業(yè)融資難、融資貴等問題不斷凸顯，這制約了科創(chuàng)企業(yè)的健康發(fā)展，也阻礙了國家創(chuàng)新驅動發(fā)展進程。”首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長關成華教授在接受科技日報記者專訪時說。

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　　2019年底的中央經濟工作會議明確要求，深化金融供給側結構性改革，緩解民營和中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。關成華說，北京作為全國科技創(chuàng)新中心，在此時出臺“科創(chuàng)金融十七條”，是深入貫徹落實中央經濟工作會議精神，也是為了切實滿足北京建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的發(fā)展要求，沿襲《進一步深化北京民營和小微企業(yè)金融服務的實施意見》《深化金融供給側改革 持續(xù)優(yōu)化金融信貸營商環(huán)境的意見》《全面深化北京民營和小微企業(yè)金融服務行動方案（2019年—2020年）》等政策措施，打破北京市科創(chuàng)企業(yè)融資難、融資貴的桎梏。

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　　北京是科創(chuàng)板受理企業(yè)數(shù)量首屈一指的地區(qū)，據(jù)初步統(tǒng)計，北京、江蘇、廣東、上海、浙江地區(qū)的申報科創(chuàng)板企業(yè)數(shù)量分別達39家、36家、33家、31家、17家，合計占比達75.73%。北京還有12家企業(yè)，已經成功掛牌科創(chuàng)板。

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　　北京市市長陳吉寧在《2020年北京市政府工作報告》中提到，北京建立了總規(guī)模300億元的紓困資金池，建立健全“1+8”的科創(chuàng)、民營、小微企業(yè)融資服務體系，搭建小微企業(yè)金融綜合服務平臺等。2020年還將提高金融服務民營小微企業(yè)能力，采取措施緩解科創(chuàng)企業(yè)股權債權融資困難，做好企業(yè)赴科創(chuàng)板等境內外上市工作，提高直接融資比重等。

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　　為科創(chuàng)企業(yè)定制、量化金融服務

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　　“科創(chuàng)金融十七條”包括6個方面共17條措施，聚焦于科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展融資問題，制定了服務科創(chuàng)的融資服務套餐，加強金融服務創(chuàng)新等，力圖通過多項舉措、協(xié)同發(fā)力、精準服務科創(chuàng)企業(yè)在北京發(fā)展，為科創(chuàng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供新動能、注入新活力。

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　　關成華說，跟以往的科創(chuàng)金融政策相比，“科創(chuàng)金融十七條”主要有“科創(chuàng)企業(yè)”定制化金融服務、更多明確的量化支持指標等亮點。“以往的科創(chuàng)金融政策服務對象相對籠統(tǒng)，而‘科創(chuàng)金融十七條’則聚焦科創(chuàng)企業(yè)，提出了科創(chuàng)企業(yè)的定制金融服務。可以說，‘科創(chuàng)金融十七條’更加精準，對于科創(chuàng)企業(yè)的服務也將更加有效。”

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　　比如針對登陸和申請科創(chuàng)板的企業(yè)多為科技創(chuàng)新特征明顯的企業(yè)，“科創(chuàng)金融十七條”提出，推動知識產權質押融資，推動軟件著作權、專利權、商標權等無形資產質押貸款，探索完善輕資產企業(yè)的融資渠道。銀行知識產權質押融資不良率高出自身各項貸款不良率3個百分點（含）以內的，可以不作為監(jiān)管部門監(jiān)管評級和銀行內部考核評價的扣分項。

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　　關成華說，“科創(chuàng)金融十七條”相比以往政策，出現(xiàn)了更多明確的量化指標，如“三個15%”加碼信貸投放、提高專項票據(jù)再貼現(xiàn)額度到不低于150億元、對服務科創(chuàng)類企業(yè)擔保的政策性融資擔保公司再增資20億元、對北京再擔保公司增資10億元、力爭到2020年底實現(xiàn)在京境內外上市公司總量超過600家等。

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　　“科創(chuàng)金融十七條”提出，鼓勵轄區(qū)內銀行2020年科創(chuàng)類企業(yè)貸款同比增長不低于15%，有貸款余額的戶數(shù)同比增長不低于15%。持續(xù)開展銀行覆蓋無貸款戶行動，力爭開拓科創(chuàng)類客戶不低于貸款戶數(shù)的15%等。

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　　北京大學經濟學院金融系教授呂隨啟解釋說，貸款總額同比增長不低于15%，確保貸款從總量上增速超過一般企業(yè)信貸，金融機構向科創(chuàng)類企業(yè)放貸能力得以增強。有貸款余額的戶數(shù)同比增長不低于15%，使能夠獲得融資支持科創(chuàng)企業(yè)數(shù)量增加。開拓科創(chuàng)類企業(yè)客戶不低于貸款戶數(shù)的15%，進一步量化了金融機構信貸支持向科創(chuàng)、民營、小微企業(yè)傾斜的下限。

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　　針對不同類型金融機構提出具體要求

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　　關成華說，“科創(chuàng)金融十七條”分別針對不同類型的金融機構，提出支持科創(chuàng)企業(yè)在京發(fā)展的要求，涵蓋了信貸、再貼現(xiàn)、擔保、再擔保、上市融資、私募股權交易、股權投資基金、資產管理等多層次多種類的金融服務。比如“科創(chuàng)金融十七條”提出，加大再貼現(xiàn)資金支持力度，為金融機構辦理科創(chuàng)、民營和小微企業(yè)票據(jù)再貼現(xiàn)年累計不低于150億元；支持科創(chuàng)類企業(yè)上市掛牌融資啟動科創(chuàng)類企業(yè)上市“鉆石工程”，加強上市輔導支持和服務，2020年開展上市掛牌培訓不少于1500人次等。

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　　再貼現(xiàn)是指央行從商業(yè)銀行買入銀行持有的，已貼現(xiàn)但尚未到期的商業(yè)票據(jù)，也是向商業(yè)銀行提供資金支持的一種方式。2019年9月，“京創(chuàng)通”專項再貼現(xiàn)產品試點推出，通過對金融機構實施授信配額、對科創(chuàng)型民營和小微企業(yè)實行名單制管理，簡化了申請和審批流程。截至2019年末，“京創(chuàng)通”累計投放資金超過12億元，商業(yè)銀行申請“京創(chuàng)通”票據(jù)加權平均貼現(xiàn)利率僅為3.06%。

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　　關成華說，“科創(chuàng)金融十七條”提出“再貼現(xiàn)年累計不低于150億元”等指標，不但支持金融機構提升優(yōu)質科創(chuàng)類企業(yè)票據(jù)融資的便利度，而且進一步降低科創(chuàng)企業(yè)的融資成本。

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　　除了信貸規(guī)模、融資擔保、再貼現(xiàn)方面支持外，“科創(chuàng)金融十七條”還提出加快“新三板”改革落地、擴大“雙創(chuàng)債”融資規(guī)模，加大清理市屬國企、政府機關拖欠民營科創(chuàng)企業(yè)賬款工作力度等多項措施，優(yōu)化了政務服務環(huán)境。

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*文章首發(fā)于2020年2月3日《科技日報》第七版。

編輯：陳瑾