? ? ? ?近日，首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長關(guān)成華教授領(lǐng)銜研究的《中國城市科技創(chuàng)新發(fā)展報告2019》，由科學(xué)技術(shù)文獻出版社公開出版。

? ? ? ?新中國成立70年來，從“向科學(xué)進軍”到“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”再到“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”，科技創(chuàng)新漸成城市發(fā)展的生命線。作為科技創(chuàng)新活動的主戰(zhàn)場，中國城市的科技創(chuàng)新發(fā)展取得的成就舉世矚目，但在日益復(fù)雜嚴峻的國際形勢下，建設(shè)創(chuàng)新型城市面臨較以往更大的挑戰(zhàn)。未來，要實現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國家和科技強國的戰(zhàn)略目標(biāo)，須全面深化科技體制改革，更加積極地推動開放創(chuàng)新，堅持良性競爭、全球視野，探索適合各自市情的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展路徑。

? ? ? ?首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院作為立足首都，服務(wù)全國的智庫，長期關(guān)注國家和城市科技創(chuàng)新發(fā)展。2019年，首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院依托多部門、多學(xué)科的專家團隊，繼續(xù)開展中國城市科技創(chuàng)新發(fā)展研究，編撰《中國城市科技創(chuàng)新發(fā)展報告2019》。本報告在去年研究的基礎(chǔ)上，依據(jù)自行研發(fā)的城市科技創(chuàng)新發(fā)展理論框架，進一步挖掘中國城市科技創(chuàng)新特色，完善中國城市科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)指標(biāo)體系，并對中國289個地級及以上城市的科技創(chuàng)新發(fā)展水平進行測度與評估，分析總結(jié)中國城市在推動創(chuàng)新型國家建設(shè)過程中的經(jīng)驗和不足，以期繼續(xù)為國家和各級政府提供決策參考。

01內(nèi)容簡介

? ? ? ?《中國城市科技創(chuàng)新發(fā)展報告2019》由導(dǎo)論、指數(shù)篇及專題研究篇組成。“導(dǎo)論”介紹了中國城市科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)指標(biāo)體系的理論框架與指標(biāo)體系，包括城市科技創(chuàng)新發(fā)展研究的理論框架、城市科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)指標(biāo)體系、指數(shù)測算結(jié)果、城市排名變動情況說明等內(nèi)容。

? ? ? ?指數(shù)篇7個主題章節(jié)和2個附錄組成，各部分圍繞科技創(chuàng)新發(fā)展這一主題，從不同視角對中國289個城市的科技創(chuàng)新發(fā)展水平進行了測度和分析，并基于城市科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)指標(biāo)體系構(gòu)建城市群科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)指標(biāo)體系，測算19個城市群的科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)。主體內(nèi)容為七章。第一章為創(chuàng)新視野下的中國城市發(fā)展全貌。第二章為中國城市科技創(chuàng)新發(fā)展綜合評價。第三章至第六章分別對城市科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)的四大一級指標(biāo)，即創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新服務(wù)和創(chuàng)新績效，以及各自包含的二級核心指標(biāo)進行評價、排名與比較分析。第七章為不同省域內(nèi)城市科技創(chuàng)新發(fā)展比較。

? ? ? ?專題研究篇包括三個專題研究。第八章通過對北京市、三城一區(qū)、城六區(qū)及郊區(qū)的典型政策梳理，并走訪調(diào)研海淀、順義等城區(qū)和開發(fā)區(qū)相關(guān)管理部門與企業(yè)，分析當(dāng)前北京科技人才政策的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問題并提出完善建議。第九章通過比較分析北京、上海、深圳三大創(chuàng)新型城市的科技創(chuàng)新發(fā)展情況，提出建設(shè)世界級創(chuàng)新型城市推動創(chuàng)新型國家建設(shè)的政策建議。第十章參考城市科技創(chuàng)新發(fā)展評價研究的理論框架，構(gòu)建城市群科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)指標(biāo)體系，評估中國19個城市群的科技創(chuàng)新發(fā)展?fàn)顩r。

? ? ? ?最后部分是七個附錄，內(nèi)容包括指標(biāo)解釋及數(shù)據(jù)來源、評價方法、北京市典型人才政策概覽、三城一區(qū)典型人才政策概覽、城六區(qū)和郊區(qū)典型人才政策概覽、城市群科技創(chuàng)新發(fā)展評價的樣本分布、分城市群城市科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)排名。

02理論框架

? ? ? ?“中國城市科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)”是基于城市科技創(chuàng)新發(fā)展理論框架構(gòu)建而成。城市創(chuàng)新發(fā)展是城市各類創(chuàng)新主體在特定的支撐條件下運用創(chuàng)新資源開展創(chuàng)新活動、形成創(chuàng)新成果并作用于經(jīng)濟社會發(fā)展的復(fù)雜過程。

? ? ? ?具體而言，政府和市場共同為科技創(chuàng)新活動提供環(huán)境和服務(wù)支撐，企業(yè)、科研院所和高等院校等創(chuàng)新主體，通過人力資本和研發(fā)經(jīng)費等資源投入，開展知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和生產(chǎn)組織方式創(chuàng)新，形成知識、技術(shù)和產(chǎn)品的產(chǎn)出，進而推動經(jīng)濟發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和民生改善，同時通過技術(shù)創(chuàng)新溢出，形成輻射、引領(lǐng)效應(yīng)。

03指標(biāo)體系

? ? ? ?課題組研究了科學(xué)技術(shù)部、中國科學(xué)院、中國社會科學(xué)院、世界銀行、經(jīng)合組織等國內(nèi)外機構(gòu)相關(guān)研究報告和評價指標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，按照邏輯性原則、代表性原則、可比性原則和導(dǎo)向性原則，構(gòu)建由三個層次指標(biāo)構(gòu)成的中國城市科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)指標(biāo)體系，以綜合反映中國城市之間的創(chuàng)新發(fā)展差異。

? ? ? ?其中，一級指標(biāo)共4個，包括創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新服務(wù)、創(chuàng)新績效；二級指標(biāo)共11個，包括創(chuàng)新人才、研發(fā)經(jīng)費、營商環(huán)境、人文環(huán)境、生活環(huán)境、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、金融服務(wù)、科技產(chǎn)出、經(jīng)濟發(fā)展、綠色發(fā)展、輻射引領(lǐng)；三級指標(biāo)共26個，包括創(chuàng)新資源三級指標(biāo)5個，創(chuàng)新環(huán)境三級指標(biāo)7個，創(chuàng)新服務(wù)三級指標(biāo)4個，創(chuàng)新績效三級指標(biāo)10個。

04測算結(jié)果

? ? ? ?中國城市科技創(chuàng)新發(fā)展評估樣本的廣泛性和典型性，關(guān)系到評估與研究結(jié)論的準確性和價值。本報告在考慮城市統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可得性、準確性和標(biāo)準性的基礎(chǔ)上，參考城市研究與創(chuàng)新研究相關(guān)領(lǐng)域資深專家意見，在中國大陸選取289個地級以上城市進行量化研究。具體的城市樣本選取標(biāo)準包括以下三個方面：第一，城市統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可得性、準確性和標(biāo)準性；第二，城市在所在省份的社會經(jīng)濟地位和代表性；第三，城市的研究價值。

? ? ? ?中國城市科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)排名前20位的城市依次是：北京、深圳、上海、廣州、南京、杭州、蘇州、武漢、西安、珠海、長沙、常州、成都、無錫、天津、青島、合肥、東莞、濟南、廈門。排名后20位的城市依次是昭通、臨汾、張家界、百色、玉林、隴南、貴港、駐馬店、宜春、周口、邢臺、宿州、亳州、河池、巴中、云浮、呂梁、阜陽、邵陽和揭陽。

*欲了解本書詳情，請聯(lián)絡(luò)cistds@www.luxkon-ltd.com.cn。

編輯：陳瑾