發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。人才工作不僅是北京建設(shè)全國(guó)科技創(chuàng)新中心的必要構(gòu)成，對(duì)于北京市“四個(gè)中心”建設(shè)同樣具有重要意義。那么北京科技人才發(fā)展的現(xiàn)狀如何呢？讓我們一同來(lái)關(guān)注一下！

北京人才工作現(xiàn)狀

（一）人才總量

2016年，北京地區(qū)人才資源總量為692.2萬(wàn)人。其中，專業(yè)技術(shù)人才354.4萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)9.2%，呈明顯增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

圖1 ?2011-2016年專業(yè)技術(shù)人才總量情況

北京市R&D人員約有36.2萬(wàn)人，R&D人員折合當(dāng)時(shí)全量約為24.6萬(wàn)人年，每萬(wàn)就業(yè)人口中研發(fā)人員數(shù)達(dá)到185人年，達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

圖2 ?2011-2015年R&D人員總量情況

（二）創(chuàng)新能力角度

就學(xué)術(shù)、專業(yè)、獲獎(jiǎng)情況和技術(shù)水平而言，北京市科技人才創(chuàng)新能力在國(guó)內(nèi)和國(guó)際比較中都不落下風(fēng)。

圖3 ?科技人才創(chuàng)新能力情況

（三）科技人才引進(jìn)

北京市對(duì)于海外人才、基礎(chǔ)研究人才、領(lǐng)軍人才和青年人才的選拔及培養(yǎng)上都有較為完善的各類(lèi)人才引進(jìn)計(jì)劃或項(xiàng)目，聚集了較為可觀的人才數(shù)量。

圖4 ?北京市科技人才引進(jìn)

（四）科技人才積聚效應(yīng)

科技人才平臺(tái)和基地聚集了大量海內(nèi)外高層次人才，成為引領(lǐng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)浪潮的中堅(jiān)力量。其中各類(lèi)國(guó)家級(jí)的創(chuàng)新平臺(tái)大概達(dá)到400余家。從創(chuàng)業(yè)的角度眾創(chuàng)空間280多家。

圖5 ?科技人才集聚效應(yīng)

（五）科技創(chuàng)新成效

從專利的擁有量、研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入、技術(shù)合同的成交、示范區(qū)總收入以及技術(shù)成果來(lái)講，北京市創(chuàng)新成效顯著。

圖6 ?科技創(chuàng)新成效突出

關(guān)于北京科技人才培養(yǎng)的思考

（一）科技人才成長(zhǎng)規(guī)律

經(jīng)過(guò)對(duì)世界1249名杰出科學(xué)家獲得的1928項(xiàng)重大科學(xué)成果進(jìn)行分析后得出結(jié)論，科學(xué)發(fā)現(xiàn)的最佳年齡區(qū)在25至45歲之間，峰值年齡在37歲左右。從國(guó)家和北京市的角度看，比較分析國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)和諾貝爾科學(xué)獎(jiǎng)的產(chǎn)出，國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)科學(xué)發(fā)展最佳年齡是為45、46歲；而北京市科技進(jìn)步獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)?wù)弋a(chǎn)出年齡大概在51到55歲之間。通過(guò)科技人才成長(zhǎng)規(guī)律分析，國(guó)內(nèi)科研人員出成果的黃金期在45歲左右，錯(cuò)過(guò)了重大發(fā)現(xiàn)和發(fā)明的最佳年齡階段。

（二）創(chuàng)新人才國(guó)際化

硅谷地區(qū)有35.5%的外國(guó)人加入硅谷的創(chuàng)新行列，每年凈增的外國(guó)移民超過(guò)萬(wàn)人。而中關(guān)村外籍從業(yè)者占比不足1%，說(shuō)明我們科研隊(duì)伍的國(guó)際化水平有所欠缺。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，硅谷的第一代外來(lái)移民占硅谷人口的38%；估值超過(guò)10億美元的近百家美國(guó)“獨(dú)角獸”創(chuàng)業(yè)公司中，超半數(shù)由移民創(chuàng)辦；這些企業(yè)的管理和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)崗位約有70%都由移民擔(dān)任。因此，在創(chuàng)新人才國(guó)際化上，海外人才加入北京科技研發(fā)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的比例過(guò)低。

（三）科技人才結(jié)構(gòu)

我國(guó)科技人力資源總量均居世界前列，但關(guān)鍵領(lǐng)域的高端人才比較匱乏，高精尖人才儲(chǔ)備少。在158個(gè)國(guó)際一級(jí)科學(xué)組織及1566個(gè)主要二級(jí)組織中，參與領(lǐng)導(dǎo)層的我國(guó)科學(xué)家僅占總數(shù)的2.26％，在一級(jí)科學(xué)組織擔(dān)任主席的僅占0.4％，在二級(jí)組織擔(dān)任主席的僅占1.1％；從國(guó)際影響力來(lái)看，權(quán)威機(jī)構(gòu)評(píng)選300多位對(duì)科學(xué)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)的科學(xué)家中，我國(guó)入選的科學(xué)家不到10位；從國(guó)際性權(quán)威科學(xué)院外國(guó)會(huì)員人數(shù)的國(guó)別排序來(lái)看，我國(guó)處于第十八位，低于主要發(fā)達(dá)國(guó)家。

據(jù)美國(guó)湯森路透集團(tuán)（Thomson Reuters）統(tǒng)計(jì)，2016年在高被引科學(xué)家3265人中，中國(guó)（含港澳臺(tái)地區(qū)）共175人，僅占5.7%；北京地區(qū)共39人，在材料、化學(xué)、物理等領(lǐng)域占比全球3%-7%，而在電子信息、生命科學(xué)等重點(diǎn)領(lǐng)域占比較少，科技創(chuàng)新能力在全球范圍內(nèi)表現(xiàn)較弱；通過(guò)對(duì)科技人才結(jié)構(gòu)比例分析，北京高端人才匱乏，缺乏科技服務(wù)人才。

（四）基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域

從有效發(fā)明專利來(lái)講，全國(guó)排名前50的高校，清華大學(xué)以8002件高居榜首，北京的航空航天大學(xué)3635件、北京工業(yè)大學(xué)2594件也進(jìn)入排名，但據(jù)教育部數(shù)據(jù)表明，高校的專利轉(zhuǎn)化率普遍低于5%，而發(fā)達(dá)國(guó)家的科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)40%-50%，絕大多數(shù)的專利并沒(méi)有真正投入使用。基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域科技人才數(shù)量較大，成果較多，但高校和科研機(jī)構(gòu)專利多數(shù)束之高閣，科技成果轉(zhuǎn)化率及質(zhì)量不高。

（五）技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域

從2011年至2015年的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，按執(zhí)行部門(mén)分類(lèi)的北京R&D人員中，企業(yè)R&D人員占比較2011年降低了1.6個(gè)百分點(diǎn)，呈逐年下降趨勢(shì)；研究機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校的R&D人員逐年增加；從北京上市公司企業(yè)與全球研發(fā)型企業(yè)R&D投入強(qiáng)度比較來(lái)看，北京科技型企業(yè)的研發(fā)投入強(qiáng)度與硅谷、深圳等相比有較大差距，2016年，北京PCT專利申請(qǐng)量?jī)H為深圳的1/3；從企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)比重來(lái)看，北京企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的比重不足40%，企業(yè)還未成為研發(fā)投入的主體。技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域上，企業(yè)研發(fā)力量較弱，R&D投入強(qiáng)度偏低，導(dǎo)致企業(yè)科技人才創(chuàng)新能力不高。

注：*本文根據(jù)首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院舉辦的“首都人才發(fā)展研討會(huì)”上北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)人事教育處朱曉宇處長(zhǎng)的發(fā)言整理。

編輯：王楠