2020年12月19日，由首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院協(xié)辦的“面向十四五：創(chuàng)新發(fā)展與智庫(kù)使命-——2020北京師范大學(xué)創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇”在北京師范大學(xué)珠海校區(qū)成功舉辦。

首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)、北京師范大學(xué)校務(wù)委員會(huì)副主任、經(jīng)濟(jì)與資源管理研究院院長(zhǎng)、創(chuàng)新發(fā)展研究院院長(zhǎng)、未來(lái)教育研究中心主任關(guān)成華教授在主論壇發(fā)布《中國(guó)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告2020》。報(bào)告由關(guān)成華教授擔(dān)任主編，匯聚了來(lái)自首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院和北京師范大學(xué)等多所高校院所的研究力量。?

圖：關(guān)成華教授發(fā)布研究成果

關(guān)成華教授指出，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長(zhǎng)。教育作為國(guó)家創(chuàng)新體系的重要支柱，對(duì)提升我國(guó)自主創(chuàng)新能力和形成雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局具有重大意義。

伴隨新一輪科技革命、消費(fèi)及需求升級(jí)，教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，已經(jīng)成為新興的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。當(dāng)前我國(guó)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)模已超3萬(wàn)億元，并保持較快的發(fā)展速度。職業(yè)教育、素質(zhì)教育、教育信息化等細(xì)分領(lǐng)域方興未艾。

城市是教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)孕育發(fā)展的重要場(chǎng)所。教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的城市具有創(chuàng)新活力強(qiáng)、韌性好、應(yīng)變能力突出等特點(diǎn)。通過(guò)推動(dòng)終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)、促進(jìn)地區(qū)高素質(zhì)人才集聚、提供科技創(chuàng)新新場(chǎng)景以及引進(jìn)全球創(chuàng)新資源等方式，教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)使城市能夠適應(yīng)不同時(shí)期和階段的發(fā)展需求，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

《中國(guó)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告2020》力圖厘清教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)的基本概念、描繪行業(yè)發(fā)展概況并闡明其對(duì)創(chuàng)新的引領(lǐng)意義，繼而從發(fā)展評(píng)價(jià)、政策研判和企業(yè)社會(huì)責(zé)任三個(gè)維度出發(fā)，展現(xiàn)我國(guó)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本特征，為我國(guó)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展貢獻(xiàn)智慧。

研究結(jié)論表明：

第一，中國(guó)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)已基本發(fā)展為產(chǎn)業(yè)鏈較完整、產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大的新興產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，我國(guó)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)較為完整。同時(shí)，在人工智能等前沿科技賦能下，教育服務(wù)的邊界得到極大擴(kuò)展，已形成了規(guī)模龐大的“教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系”。

第二，中國(guó)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)仍處在成長(zhǎng)期。從市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新情況、增長(zhǎng)速度和市場(chǎng)秩序來(lái)看，我國(guó)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)仍然處在成長(zhǎng)期，還未發(fā)展到成熟期。從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局看，我國(guó)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)總體呈現(xiàn)市場(chǎng)集中度較低的分散格局，頭部企業(yè)市場(chǎng)份額占總體市場(chǎng)規(guī)模很小，中小型教育服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量龐大。

第三，教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)成為城市創(chuàng)新發(fā)展的重要推動(dòng)力。教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)可以在城市居民終身學(xué)習(xí)、吸引高素質(zhì)人才、引進(jìn)全球創(chuàng)新資源和提供創(chuàng)新場(chǎng)景等方面發(fā)揮作用，提升城市創(chuàng)新能力。

第四，中國(guó)城市教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)2020排名前10位：北京、上海、深圳、廣州、 杭州、南京、重慶、西安、珠海、武漢。中國(guó)城市教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)已形成明顯的城市群集聚特征。城市的科技創(chuàng)新能力與教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平具有顯著的正向相關(guān)關(guān)系。

第五，珠海教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)在一般地級(jí)市中排名第一，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｆ渲校l(fā)展環(huán)境、創(chuàng)新能力和資源配置等指標(biāo)表現(xiàn)較好，發(fā)展質(zhì)量表現(xiàn)差強(qiáng)人意，產(chǎn)業(yè)規(guī)模比較落后。這說(shuō)明珠海市具備了發(fā)展教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)的要素和環(huán)境，但目前產(chǎn)業(yè)規(guī)模很小，未來(lái)如果加以培育，發(fā)展空間很大。

第六，教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)頭部教育服務(wù)企業(yè)勇?lián)鐣?huì)責(zé)任，利用各自優(yōu)勢(shì)積極服務(wù)社會(huì)。部分校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)缺乏社會(huì)責(zé)任感，違規(guī)經(jīng)營(yíng)，亟需規(guī)范發(fā)展。

第七，國(guó)家政策以教育發(fā)展現(xiàn)代化為主線，注重多元參與和產(chǎn)教結(jié)合，主體上鼓勵(lì)支持教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)于校外培訓(xùn)等個(gè)別細(xì)分領(lǐng)域逐漸采取規(guī)范為主。地方教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策則相對(duì)較少，缺乏針對(duì)性的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。

針對(duì)教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，報(bào)告提出了如下發(fā)展建議：

第一，出臺(tái)促進(jìn)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。重新認(rèn)識(shí)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加快出臺(tái)綱領(lǐng)性文件，統(tǒng)籌教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)，促進(jìn)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

第二，支持教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)繼續(xù)做大做強(qiáng)。支持教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)健康發(fā)展，做大做強(qiáng)，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。鼓勵(lì)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)在技術(shù)、管理、商業(yè)模式等領(lǐng)域開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)，大力支持新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展。

第三，建立健全教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)不同領(lǐng)域的引導(dǎo)和規(guī)范政策。根據(jù)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)不同細(xì)分領(lǐng)域的特點(diǎn)，建立健全教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)分領(lǐng)域政策體系，引導(dǎo)正確方向，規(guī)范錯(cuò)誤行為，促進(jìn)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域健康、可持續(xù)發(fā)展。

第四，教育基礎(chǔ)良好的城市應(yīng)積極發(fā)展教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)。教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益突出且增長(zhǎng)潛力巨大，應(yīng)抓緊研究、設(shè)計(jì)并構(gòu)建適合當(dāng)?shù)貙?shí)際發(fā)展的教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，盡快出臺(tái)支持教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)性政策，積極布局教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，吸引高素質(zhì)青年人才，培育人力資本密集型產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，闖出一條構(gòu)建創(chuàng)新體系的獨(dú)特道路。

編輯：陳瑾

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