一、追本溯源：綠色

???????綠色首次表達出與保護環(huán)境相關(guān)的象征意義，最早始于英國著名環(huán)境經(jīng)濟學家大衛(wèi)·皮爾斯于1989年向英國政府提交的《綠色經(jīng)濟的藍圖》報告。在這之后，這一用法在國外雖時有出現(xiàn)但影響不大，而近些年在我國卻快速流行，被廣泛采用。

???????這可能有兩方面的原因。一是綠色的象征性使用比較符合中國人的語言特點，含意模糊、界限不清但是寓意和象征性強。二是綠色恰巧最適于描述中國當前的發(fā)展狀態(tài)和需求，即處于向環(huán)境友好型經(jīng)濟模式的轉(zhuǎn)變期。發(fā)達國家由于產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)型和轉(zhuǎn)移已經(jīng)基本完成，環(huán)境得到了較好的保護，綠色不是關(guān)注重點。在欠發(fā)達地區(qū)，他們的重點還在如何快速發(fā)展經(jīng)濟脫貧致富上，環(huán)境狀況雖然有好有壞，綠色也尚未成為關(guān)注的重點。

???????也許可以說，綠色是專為新興市場經(jīng)濟量身定做的一種發(fā)展戰(zhàn)略。

???????我國“十二五”規(guī)劃開始提出綠色方面的內(nèi)容，2015年召開的黨的十八屆五中全會明確提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，將綠色發(fā)展作為關(guān)系我國發(fā)展全局的一個重要理念，作為“十三五”乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一個基本理念和發(fā)展方向。

???????國際上，綠色由一個象征性名詞上升為一種理念和實質(zhì)性的發(fā)展戰(zhàn)略始于2011年國際組織推出的兩篇里程碑式的綱領(lǐng)性報告，即經(jīng)合組織的《邁向綠色增長》報告以及聯(lián)合國的《綠色經(jīng)濟倡議》報告。這些報告明確提出了綠色的內(nèi)涵、理論、內(nèi)容和發(fā)展戰(zhàn)略。

???????可見，綠色近年來已經(jīng)上升為一種國內(nèi)外一致的發(fā)展戰(zhàn)略，綠色發(fā)展進程已經(jīng)啟動。

???????正因為綠色的這種象征意義，似乎在任何事物之前冠以綠色二字就會傳遞出一層環(huán)境友好的含意，彰顯出愛護環(huán)境的態(tài)度。于是乎以綠色為前綴的新名詞如雨后春筍般出現(xiàn)，大有人人談綠色，事事講綠色，處處稱綠色之勢。

???????然而，這種大熱的另一面也存在概念泛濫、假綠色泛濫等問題，社會缺乏對于綠色的正確認識和理解。綠色這種象征性的表達在給它帶來生命力的同時，也伴隨著先天的缺陷。

???????首先，綠色囿于字面，疏于內(nèi)涵，易于誤解。比如，很多人把綠色與環(huán)保劃了等號，認為綠色就是環(huán)保；還有人認為綠色是比環(huán)保還要寬泛的說法，要低于環(huán)保的嚴格和強度。這些都顯然不對，綠色不單純指環(huán)保，而是將環(huán)保與經(jīng)濟相結(jié)合的一種新說法，是比環(huán)保更加明確、具體和嚴格的新概念。

???????其次，綠色概念多樣、提法不同、含義不同，容易使人產(chǎn)生混淆。目前，綠色通常有綠色經(jīng)濟、綠色增長和綠色發(fā)展3種提法，而為何有這3種不同的提法，它們間有何異同，則鮮有明確的解釋。

???????再次，綠色概念模糊、界限不清、指向不明，容易產(chǎn)生不同的理解甚至歧義。普遍地，很多人將綠色等同于可持續(xù)發(fā)展，等同于低碳，等同于循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟，甚至等同于能源革命。

???????最后，綠色缺乏規(guī)范統(tǒng)一的評判標準，容易讓假綠色乘隙而入，造成綠色工作流于形式，達不到實質(zhì)成效。

???????有鑒于此，當前的綠色發(fā)展亟須區(qū)分什么是真綠色什么是假綠色，有必要從理論上澄清綠色的根本內(nèi)涵，建立嚴格的定義、規(guī)范和標準，確保我國綠色發(fā)展走在健康正確的軌道上。

二、綠色發(fā)展

???????2008年，聯(lián)合國推出了綠色經(jīng)濟倡議，提出至2030年的中短期時間里將當前褐色經(jīng)濟向綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)綠色發(fā)展。可見，綠色是推動可持續(xù)發(fā)展進程的近期發(fā)展戰(zhàn)略，確切指從2015年至2030年左右這段時間。

???????關(guān)于綠色發(fā)展、綠色經(jīng)濟或綠色增長，目前還沒有明確統(tǒng)一的定義，其基本涵義都是指在保持經(jīng)濟持續(xù)增長的同時減少對自然環(huán)境的損害或者能同時改進自然資產(chǎn)的狀況。確切地說，綠色發(fā)展、綠色經(jīng)濟和綠色增長分別指綠色的發(fā)展方式、經(jīng)濟模式和增長戰(zhàn)略，而所有這些都是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要工具。

???????綠色經(jīng)濟、綠色增長或綠色發(fā)展不簡單等同于環(huán)境保護或環(huán)境友好，而是指在經(jīng)濟發(fā)展的同時環(huán)境得到保護或者改善，即經(jīng)濟增長與自然環(huán)境損害脫鉤。這既排除了經(jīng)濟發(fā)展造成環(huán)境損害的掛鉤情形，也排除了通過經(jīng)濟下滑帶來的環(huán)境壓力緩解效應，更排除了經(jīng)濟下滑的同時環(huán)境仍舊受到損害的雙負效應。

???????總而言之，綠色是促成經(jīng)濟和環(huán)境雙贏的一種新型戰(zhàn)略，而不僅僅是一般意義上的環(huán)保或者綠化。

???????綠色發(fā)展有強和弱兩個概念，前者指經(jīng)濟增長的同時其對環(huán)境的損害逐步減輕，即增長與損害絕對脫鉤。后者指經(jīng)濟增長的速度不低于其對環(huán)境損害的速度，即增長與損害相對脫鉤。可以說，綠色發(fā)展從本質(zhì)上要求經(jīng)濟活動的擴張不以資源損耗和環(huán)境污染擴大為代價。

???????此外，綠色發(fā)展還有更廣泛的涵義，其不僅強調(diào)經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，同時還注重經(jīng)濟與環(huán)境雙贏的社會效果，即經(jīng)濟、環(huán)境和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展問題。在這個層面，綠色發(fā)展還包含諸如社會福祉的改善、社會質(zhì)量的提高等社會進步的內(nèi)容。具體要求是，綠色發(fā)展不能以損害社會福祉為代價，要有益于社會安全、健康、平等等社會環(huán)境的改善。國際上目前把納入社會進步的綠色發(fā)展解釋為包容性的綠色增長。

???????綠色發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的一種新形態(tài)，是耦合環(huán)保的經(jīng)濟發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展是綠色發(fā)展的重要內(nèi)容，但不是所有的經(jīng)濟發(fā)展都構(gòu)成綠色發(fā)展的內(nèi)容。綠色發(fā)展的經(jīng)濟內(nèi)容是指有益于環(huán)境保護和社會福祉改善的經(jīng)濟增長，以及由于環(huán)境保護行動而帶來的經(jīng)濟增長。譬如，如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動或者服務業(yè)比

???????重提高有益于環(huán)境保護，則這種經(jīng)濟變動就符合綠色發(fā)展的內(nèi)容，反之則不然，不能籠統(tǒng)地把任何結(jié)構(gòu)調(diào)整都看做是綠色發(fā)展的內(nèi)容。

???????而包容的綠色發(fā)展特別指綠色發(fā)展要有利于解決就業(yè)、減少貧困、化解財富分配嚴重不均等問題。包容的綠色發(fā)展僅涵蓋社會發(fā)展的部分內(nèi)容而不是全部，將過多的社會發(fā)展內(nèi)容納入綠色發(fā)展的范疇就會造成泛綠色化的現(xiàn)象。譬如，有人將人口發(fā)展也列為綠色發(fā)展的內(nèi)容其實是對綠色發(fā)展理解的誤讀，作為可持續(xù)發(fā)展的一項中短期增長戰(zhàn)略，綠色發(fā)展不應該與諸如人口發(fā)展等長期發(fā)展戰(zhàn)略相混淆。

???????此外，綠色發(fā)展也不簡單等同于低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和生態(tài)發(fā)展，不能模糊對這幾個概念的認識，更不能混淆它們之間的關(guān)系。低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和生態(tài)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展一樣，都是長遠的理想發(fā)展模式，都構(gòu)成可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。綠色發(fā)展與低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和生態(tài)發(fā)展間也有著類似的關(guān)系，即低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和生態(tài)發(fā)展的中短期發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)成綠色發(fā)展的重要內(nèi)容，綠色發(fā)展包含低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和生態(tài)發(fā)展的全部中短期內(nèi)容。

???????因此，說低碳發(fā)展等同于綠色發(fā)展是不正確的，同樣地，把綠色發(fā)展單純理解為循環(huán)發(fā)展也是不正確的，更不能用生態(tài)發(fā)展代替綠色發(fā)展。總之，綠色發(fā)展與這三種發(fā)展間的關(guān)系不是并列互補的關(guān)系而是包含與被包含的關(guān)系，是中短期與長期發(fā)展戰(zhàn)略和模式間的關(guān)系。

本文摘自：中國環(huán)境報企業(yè)版《談綠色系列》文章???? ?? 編輯：楊爽