

建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心,是新時期中央賦予北京的發(fā)展定位。基于全球經(jīng)濟發(fā)展的多極化趨勢,多中心、多節(jié)點組成的“全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)”正在形成,北京建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心,應(yīng)當通過建設(shè)科技資源配置中心、科技人才聚集中心、科技專項攻關(guān)中心、科技成果轉(zhuǎn)化中心、新興業(yè)態(tài)發(fā)展中心等“五個中心”,不斷提升科技創(chuàng)新能力,服務(wù)國家創(chuàng)新戰(zhàn)略,引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展,引領(lǐng)和輻射京津冀、全國甚至全球,進而實現(xiàn)建成“全球科技創(chuàng)新節(jié)點式中心”的戰(zhàn)略目標。當前,針對北京科技創(chuàng)新環(huán)境、知識鏈和產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展方式、科技創(chuàng)新中介服務(wù)體系結(jié)構(gòu)等方面存在的問題,北京應(yīng)大力加強對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的宏觀規(guī)劃與引導(dǎo),繼續(xù)完善三次產(chǎn)業(yè)布局,以新型政產(chǎn)學(xué)研機制助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,加快高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)步伐,推進京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機制建設(shè),構(gòu)建三地協(xié)同創(chuàng)新中心,通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)步伐。
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當前,建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心成為北京新的戰(zhàn)略定位,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和外部環(huán)境決定了北京經(jīng)濟發(fā)展正進入以創(chuàng)新和生產(chǎn)效率為主要增長動力的新階段。本研究針對北京建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心的改革路徑進行了研究,分析了北京在全國創(chuàng)新要素布局大調(diào)整下的地位和北京自身的特色,指出了現(xiàn)階段的北京還只是我國主要的創(chuàng)新要素集聚地,尚不是“完全意義的全國科技創(chuàng)新中心”。同時,本文結(jié)合北京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的五個特點,指出北京的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動已經(jīng)進入了新階段,消除創(chuàng)新抑制成為北京激發(fā)創(chuàng)新活力的關(guān)鍵。在上述研究的基礎(chǔ)上提出了政策建議,一是以中關(guān)村為抓手,在全市范圍推進改革;二是以科技體制改革為核心,在轉(zhuǎn)變政府職能、完善創(chuàng)新政策體系、高度重視開放創(chuàng)新和加大京津冀協(xié)同創(chuàng)新力度等方面尋求突破。
2014年,北京被賦予了新的戰(zhàn)略定位,“科技創(chuàng)新中心”成為北京要發(fā)揮的一項核心功能。實際上,創(chuàng)新成為增長主動力是北京經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在要求。當前,北京已經(jīng)達到高收入國家標準,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和外部環(huán)境決定了北京經(jīng)濟發(fā)展正進入以創(chuàng)新和生產(chǎn)效率為主要增長動力的新階段。

目前,北京地區(qū)基礎(chǔ)研究呈現(xiàn)投入持續(xù)增長、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強、人才層次較高、產(chǎn)出豐碩等態(tài)勢,顯著提升了我國在世界科學(xué)研究中的地位和影響力。“十三五”期間,在北京全力推進全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)的新定位下,在我國科技格局由全面追趕者向部分領(lǐng)域的同行者甚至領(lǐng)跑者不斷前進的新形勢下,借鑒美國波士頓、法國巴黎、英國倫敦、日本東京等國際城市發(fā)展的經(jīng)驗,分析基礎(chǔ)研究推動全球科技創(chuàng)新中心在區(qū)域輻射和全球創(chuàng)新中的作用機制,提出了突出區(qū)域發(fā)展主體需求,重視把握科技前沿,推動基礎(chǔ)研究實現(xiàn)跨越式發(fā)展;實施首都“高精尖”產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐計劃,建立高端人才引進與培養(yǎng)計劃,加快建設(shè)國際一流基礎(chǔ)研究基地,加快培育基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化成優(yōu)勢技術(shù)的制度環(huán)境等四個方面的對策建議。
“十三五”期間,北京將進一步堅持和強化首都全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心的核心功能。北京基礎(chǔ)研究工作要圍繞建設(shè)“四個中心”的戰(zhàn)略目標,發(fā)揮基礎(chǔ)研究在建設(shè)創(chuàng)新型國家和提高自主創(chuàng)新能力中的引領(lǐng)作用,推進知識生產(chǎn)與擴散,強化創(chuàng)新人才培養(yǎng),為北京建設(shè)科技創(chuàng)新中心做出應(yīng)有貢獻。