智庫成果

Achievements

: 京津冀協(xié)同創(chuàng)新政策研究報告摘要

2014/12/19

本課題梳理了制約跨行政區(qū)協(xié)同創(chuàng)新的行政壁壘、利益藩籬、要素流動不暢、資源共享不夠等難點，針對性的研究了歐盟、東京都市圈、長三角等國內(nèi)外典型區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新政策的具體做法。通過實地調(diào)研，從促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、促進(jìn)科技資源開放共享、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新集聚、促進(jìn)人才合理有序流動等幾個方面對京津冀現(xiàn)有協(xié)同創(chuàng)新政策進(jìn)行了梳理，總結(jié)分析了這些政策的背景需求、政策目標(biāo)、政策思路和著力點、政策實施和效果。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合京津冀區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的現(xiàn)狀、問題及政策需求，從優(yōu)化現(xiàn)有政策和制定新政策兩個方面初步構(gòu)建了京津冀協(xié)同創(chuàng)新政策的基本思路和著力點，為進(jìn)一步強(qiáng)化京津冀協(xié)同創(chuàng)新提供政策支撐。
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: 京津冀區(qū)域協(xié)同應(yīng)對重點生態(tài)環(huán)境問題對策研究報告摘要

2014/12/18

本研究從區(qū)域協(xié)同治理的角度入手，立足于公平公正原則，結(jié)合生態(tài)環(huán)境外部性極強(qiáng)特性，調(diào)研梳理出京津冀地區(qū)所面臨的重大生態(tài)環(huán)境問題，分析了京津冀地區(qū)重大生態(tài)環(huán)境問題包括重大工程、重大政策、體制機(jī)制建設(shè)等治理實踐，進(jìn)而提出了應(yīng)對京津冀地區(qū)重大生態(tài)環(huán)境問題的頂層設(shè)計思路，構(gòu)建多元主體網(wǎng)絡(luò)化的京津冀地區(qū)重點生態(tài)環(huán)境問題協(xié)調(diào)治理結(jié)構(gòu)，綜合運用制度保障、技術(shù)創(chuàng)新、治理工程等方式全面推進(jìn)的對策建議。
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: 京津冀生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展研究報告摘要

2014/12/17

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也是北京、天津、河北重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。協(xié)同發(fā)展對于區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新突破具有重要意義。與長三角、珠三角不同，京津冀地區(qū)中藥產(chǎn)業(yè)、化學(xué)制劑優(yōu)勢突出，外資、國有經(jīng)濟(jì)比重大，大型企業(yè)和總部企業(yè)多，應(yīng)促進(jìn)京津冀中藥、化學(xué)制劑等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引導(dǎo)多種所有制經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)活力。從京津冀內(nèi)部來看，北京創(chuàng)新成果產(chǎn)出大；醫(yī)院市場輻射作用強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，高端效應(yīng)凸顯。天津中成藥制造，港口醫(yī)藥物流優(yōu)勢。河北化學(xué)原料藥、中藥物流優(yōu)勢。三地產(chǎn)業(yè)存在產(chǎn)業(yè)鏈斷鏈、部分定位重疊等問題。下一步，京津冀要積極探索三地生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的實現(xiàn)路徑，以首都經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃的頂層設(shè)計為導(dǎo)向，制定并落實產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，著力“錯位發(fā)展”，實現(xiàn)從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)；深化共同市場和共同政策的體制改革，在藥品招標(biāo)、醫(yī)保目錄、注冊審批、藥品定價等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵政策實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動，打造京津冀共同體；鼓勵三地企業(yè)并購重組，相互建鏈、接鏈、補(bǔ)鏈，共贏發(fā)展；構(gòu)筑人才交流平臺，大力建設(shè)京津冀產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、專業(yè)技術(shù)學(xué)(協(xié))會等新型創(chuàng)新組織，促進(jìn)區(qū)域間交流與協(xié)作。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主要包括傳統(tǒng)制藥產(chǎn)業(yè)和以現(xiàn)代生物技術(shù)為核心的生物藥物產(chǎn)業(yè)。從細(xì)分行業(yè)上來說主要包括化學(xué)小分子藥物、生物大分子藥物、中藥、醫(yī)療器械以及制藥裝備、衛(wèi)生材料等；從產(chǎn)業(yè)鏈角度來說包括藥材種植、醫(yī)藥工業(yè)、醫(yī)藥商業(yè)（藥械批發(fā)流通）、醫(yī)藥服務(wù)業(yè)（商務(wù)服務(wù)、研發(fā)服務(wù)為主）。
近年來生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，全球藥品市場增速一直高于全球宏觀經(jīng)濟(jì)增長，2013年總體銷售額達(dá)到9833億美元，預(yù)計2014年將突破一萬億美元，未來五年復(fù)合增長率為5.9%。美國、日本、英國、韓國、印度等發(fā)達(dá)和新興國家均出臺措施大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。中國已經(jīng)成為全球第二大藥品市場，高度重視生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把它定位為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，作為支柱產(chǎn)業(yè)來培育，先后出臺了《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》支持產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2013年產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)突破兩萬億，并多年保持著兩位數(shù)以上的高速增長。
北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在生物醫(yī)藥跨越發(fā)展工程（簡稱“G20工程”）的推動下，產(chǎn)業(yè)規(guī)模順利突破千億，醫(yī)藥制造業(yè)利潤率全國排名第一、醫(yī)藥商業(yè)商品銷售收入凈額全國排名第一、醫(yī)藥服務(wù)業(yè)在全國也保持優(yōu)勢地位。2014年，國家提出京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是京津冀三地重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，協(xié)同發(fā)展對于區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和實現(xiàn)北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的新突破具有重要意義。
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