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2014年,“首都科技創(chuàng)新發(fā)展報(bào)告”在常規(guī)的“首科指數(shù)”研究之外,還針對首都科技創(chuàng)新發(fā)展需要重點(diǎn)關(guān)注和解決的問題,開展了一些專題研究,并根據(jù)研究重點(diǎn),將整體研究成果分為指數(shù)篇、戰(zhàn)略篇、京津冀協(xié)同創(chuàng)新篇、產(chǎn)業(yè)篇和政府治理與改革篇。每一篇分別圍繞主題,從不同角度、不同研究層面為首都科技創(chuàng)新發(fā)展提供了決策支撐。
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近年來,針對北京市存在的交通擁堵、環(huán)境污染、資源短缺等“城市病”主要問題,北京市科技部門牽頭,會同市相關(guān)部門,加強(qiáng)科技創(chuàng)新支撐力度,發(fā)揮政府引導(dǎo)作用,以企業(yè)為主體,推動產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合,組織關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、核心產(chǎn)品研制、重點(diǎn)裝備開發(fā),促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,有效地支撐了城市建設(shè)和管理工作。
本文主要從智能交通、空氣污染治理、純電動汽車推廣、水資源利用和垃圾資源再利用等領(lǐng)域介紹科技成果的應(yīng)用情況,從案例角度揭示加快建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心過程中科技創(chuàng)新在營造天藍(lán)、水綠、環(huán)境優(yōu)美的國際一流和諧宜居之都中發(fā)揮的作用。
北京作為一個(gè)擁有2000多萬人口的特大型城市,如何讓它安全、高效運(yùn)轉(zhuǎn),需要城市管理者考慮到與人們生活息息相關(guān)的每個(gè)方面。近年來,北京城市建設(shè)不斷提速,在精細(xì)化管理方面做了許多工作,但粗放式發(fā)展的問題依然嚴(yán)峻。當(dāng)壓力越來越大,科技的支撐作用開始凸顯。北京市重點(diǎn)支持城市精細(xì)化管理相關(guān)技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用,為城市可持續(xù)發(fā)展提供了科技支撐。

當(dāng)前,首都城市精細(xì)化管理水平在全國領(lǐng)先,但是精細(xì)化管理的政策體系還不完善,整體格局尚未形成,面臨的形勢也日益嚴(yán)峻。本文主要從首都城市精細(xì)化管理政策體系所存在的問題入手,提出了創(chuàng)新“1+5+1”的首都城市精細(xì)化管理體制機(jī)制的對策建議。
當(dāng)前,首都城市精細(xì)化管理的任務(wù)已經(jīng)明確,城市管理水平在全國領(lǐng)先,近年來也取得了顯著成就,但是,應(yīng)該承認(rèn)首都城市精細(xì)化管理的政策體系還不完善,整體格局尚未形成,面臨的形勢也日益嚴(yán)峻。具體來說,還存在十個(gè)方面的問題:重建設(shè)輕管理、重硬件輕軟件、重地上輕地下、重經(jīng)驗(yàn)輕標(biāo)準(zhǔn)、重預(yù)案輕預(yù)警、重集中統(tǒng)籌輕分層響應(yīng)、重單兵作戰(zhàn)輕部門聯(lián)動、重行政命令輕制度建設(shè)、重政府管制輕公共參與、重安全保密輕信息公開。解決這些問題的難點(diǎn)在于信息集成難、資源整合難、應(yīng)急聯(lián)動難和條塊結(jié)合難,深層次的原因是認(rèn)識不足、規(guī)劃缺位、標(biāo)準(zhǔn)滯后、缺乏統(tǒng)籌和體制不順。基于以上分析,在總結(jié)國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上,提出創(chuàng)新“1+5+1”的首都城市精細(xì)化管理體制機(jī)制的建議