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大數(shù)據(jù)時(shí)代的創(chuàng)新資源共享 報(bào)告摘要

2014/12/02

大數(shù)據(jù)的價(jià)值，不僅是大數(shù)據(jù)技術(shù)本身，更是應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值。就拿電商平臺(tái)來(lái)說(shuō)，要能夠幫助眾多小企業(yè)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)份額和生產(chǎn)效率價(jià)值；而智能交通、遠(yuǎn)程醫(yī)療，要給人民生活帶來(lái)更多便利。
立足于互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時(shí)代服務(wù)業(yè)重構(gòu)和社會(huì)管理現(xiàn)代化水平提升的要求，下一步北京將以應(yīng)用為牽引，持續(xù)支持相關(guān)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)及集成、大數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)、開(kāi)放和示范應(yīng)用，以及商業(yè)模式創(chuàng)新，同時(shí)不斷完善發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)行業(yè)持續(xù)、健康、規(guī)范發(fā)展。
北京市科委一直支持以互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)為代表的信息技術(shù)的研究和應(yīng)用。特別是以重要領(lǐng)域的應(yīng)用為牽引，面向政務(wù)、商業(yè)、醫(yī)療、金融等各個(gè)領(lǐng)域，多次舉辦對(duì)接活動(dòng)，創(chuàng)新商業(yè)模式，提供增值服務(wù)和行業(yè)應(yīng)用的解決方案，產(chǎn)生了一批骨干企業(yè)和代表性服務(wù)。
但在近期針對(duì)大數(shù)據(jù)發(fā)展的調(diào)研中，我發(fā)現(xiàn)自己受慣性思維影響，沒(méi)有把自己真正擺進(jìn)去。這里有一個(gè)典型案例和大家分享：首都科技條件平臺(tái)——儀器設(shè)備市場(chǎng)化開(kāi)放共享的破冰之旅。
首都科技資源：我們有什么？北京擁有豐富的科技資源，包括儀器設(shè)備、研究報(bào)告、論文、成果、專(zhuān)家、數(shù)據(jù)庫(kù)等。但這些科技資源的狀態(tài)是管理上長(zhǎng)期條塊分割、沉睡、等待、冰封……
面對(duì)這種情況，我們做了什么？首都科技條件平臺(tái)作為科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)性條件，通過(guò)“所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離”、引入專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)并約定技術(shù)服務(wù)收入在資源方、服務(wù)人員和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)間的分配比例等一系列制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了對(duì)在京高校院所企業(yè)科技資源的有效整合、高效運(yùn)營(yíng)和市場(chǎng)化服務(wù)。在平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，我們編制儀器設(shè)備目錄、服務(wù)手冊(cè)、引入服務(wù)機(jī)構(gòu)、制作網(wǎng)站并定期組織一系列對(duì)接活動(dòng)，將傳統(tǒng)與現(xiàn)代、線上與線下等多種服務(wù)手段相結(jié)合。我們?cè)?jīng)取得的成果是，在高價(jià)值密度數(shù)據(jù)環(huán)境下的開(kāi)放共享。自2009年以來(lái)共促進(jìn)首都地區(qū)606個(gè)國(guó)家級(jí)、北京市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心，價(jià)值186億元，3.6萬(wàn)臺(tái)（套）儀器設(shè)備向社會(huì)開(kāi)放共享，促進(jìn)了500多項(xiàng)較成熟的科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，聚集了包括兩院院士、長(zhǎng)江學(xué)者等高端人才在內(nèi)的8700位專(zhuān)家，形成了儀器設(shè)備、數(shù)據(jù)資料、科技成果和研發(fā)服務(wù)人才隊(duì)伍共同開(kāi)放的大格局。從2012年起，條件平臺(tái)從單純的儀器設(shè)備開(kāi)放應(yīng)用，拓展到以測(cè)試服務(wù)為基礎(chǔ)的聯(lián)合開(kāi)發(fā)和聯(lián)合研究。將技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)開(kāi)發(fā)服務(wù)納入條件平臺(tái)的服務(wù)范圍后，平臺(tái)的服務(wù)收入實(shí)現(xiàn)了跨越式增長(zhǎng)。2012年和2013年每年都有超過(guò)1萬(wàn)家企業(yè)享受到首都科技條件平臺(tái)的各類(lèi)服務(wù)，服務(wù)合同額均超過(guò)20億元。
同時(shí)，我們也看到了首都科技條件平臺(tái)發(fā)展中存在的三個(gè)問(wèn)題：廣泛可及性、人工智能化及雙向互動(dòng)性。比如，當(dāng)平臺(tái)對(duì)外省市開(kāi)放服務(wù)后，只有一部分專(zhuān)業(yè)的企業(yè)會(huì)登錄我們的網(wǎng)站，了解到平臺(tái)的服務(wù)內(nèi)容從而得到相應(yīng)的解決方案。另一部分企業(yè)反映，服務(wù)網(wǎng)站不會(huì)用，也有的企業(yè)說(shuō)要我們教會(huì)他們用。作為管理者，我知道這說(shuō)明平臺(tái)的服務(wù)還“不好用”。
當(dāng)我們回過(guò)頭來(lái)，真正把自己融入大數(shù)據(jù)時(shí)代來(lái)看，我們還有什么？我們還擁有大量政府科技數(shù)據(jù)資源，例如技術(shù)成果、高新技術(shù)企業(yè)名錄、技術(shù)交易數(shù)據(jù)、新技術(shù)新產(chǎn)品、設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心、大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器、工程中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等數(shù)據(jù)，而這些數(shù)據(jù)資源還在沉睡中。
現(xiàn)在我們想做什么？我認(rèn)為目標(biāo)應(yīng)該是“三起來(lái)”：數(shù)據(jù)活起來(lái)、信息連起來(lái)、成果用起來(lái)。從整體上看，我們的解決路徑包括智能化的增值服務(wù)，商業(yè)活動(dòng)的增信服務(wù)，線上線下供需對(duì)接服務(wù)。公眾關(guān)心什么、希望參與什么、創(chuàng)新主體在想什么、有什么、能夠做什么，這些互動(dòng)都可以通過(guò)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)得以實(shí)現(xiàn)，同時(shí)成果可以作為政府決策的重要參考。通過(guò)政府和社會(huì)的數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享，使小數(shù)據(jù)成為大數(shù)據(jù)、成為價(jià)值高壽命長(zhǎng)的數(shù)據(jù)。同時(shí)，以共同建設(shè)開(kāi)放平臺(tái)、共同建設(shè)研究院，共建發(fā)展基金等形式，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)對(duì)數(shù)據(jù)資源的配置，實(shí)施公眾參與的創(chuàng)新行動(dòng)。
我們共同啟動(dòng)建設(shè)首都科技大數(shù)據(jù)平臺(tái)，按照策劃一個(gè)、上線一個(gè)、測(cè)試完善一個(gè)、面向市場(chǎng)運(yùn)行一個(gè)的步驟實(shí)施。具體解決方案，請(qǐng)?jiān)敢鈪⑴c的企業(yè)提出，以企業(yè)為主體，決策、投入、研發(fā)、應(yīng)用和收益。我們還將聯(lián)合相關(guān)主體共建北京大數(shù)據(jù)研究院（至少包括一個(gè)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)和一個(gè)應(yīng)用體驗(yàn)中心）以及北京大數(shù)據(jù)發(fā)展基金。我們的理念是，創(chuàng)新從我做起、改革從我做起、服務(wù)從我做起，共建屬于全社會(huì)的大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)。

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北京市科技報(bào)告制度相關(guān)問(wèn)題研究報(bào)告摘要

2014/12/01

在當(dāng)前深化改革，加快全國(guó)科技創(chuàng)新中心的大背景下，北京建設(shè)科技報(bào)告體系具有重要意義。課題組以北京市科技報(bào)告建設(shè)的相關(guān)問(wèn)題為核心，緊緊圍繞國(guó)家科技報(bào)告體系建設(shè)的全過(guò)程，分析了國(guó)內(nèi)外科技報(bào)告制度做法，結(jié)合北京市科技項(xiàng)目的特點(diǎn)，系統(tǒng)提出了北京市科技報(bào)告制度的建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)原則和建設(shè)內(nèi)容

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服務(wù)于首都創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的創(chuàng)新 政策體系研究報(bào)告摘要

2014/12/01

習(xí)近平總書(shū)記在2014年明確要求北京新增科技創(chuàng)新中心的職能，這已成為未來(lái)北京市發(fā)展的重中之重。北京市實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)、機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，為完成黨和國(guó)家賦予北京的神圣使命，北京必須制定更加完善創(chuàng)新的創(chuàng)新政策體系和機(jī)制體制，形成更加適宜的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
本報(bào)告所述的服務(wù)于首都創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的創(chuàng)新政策體系有三層含義。首都意味著北京市所制定的科技創(chuàng)新政策既要立足北京，又必須瞄準(zhǔn)全國(guó)和面向全球。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略意味著北京驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿⑹莿?chuàng)新，核心是科技創(chuàng)新，它與制度創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新共同構(gòu)成統(tǒng)一的、真正意義上的創(chuàng)新。而創(chuàng)新政策體系的范圍不僅有科技政策，還包括財(cái)政、金融、稅收、貿(mào)易、教育、人力資源、社會(huì)保障等領(lǐng)域，它們必須相互協(xié)調(diào)、互為補(bǔ)充。本報(bào)告的內(nèi)容包括：分析首都實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)部四大優(yōu)勢(shì)與四大劣勢(shì)、外部面臨的四大機(jī)遇與四大挑戰(zhàn)，深入剖析北京市創(chuàng)新政策體系的現(xiàn)狀特征；探討新形勢(shì)下北京創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新的定位以及創(chuàng)新政策體系的完善方向；深入分析現(xiàn)有創(chuàng)新政策體系在內(nèi)容及實(shí)施成效方面的問(wèn)題；借鑒國(guó)外創(chuàng)新政策體系完善的態(tài)勢(shì)與經(jīng)驗(yàn)啟示；從政策制定、實(shí)施、監(jiān)督評(píng)估、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、法治化等提出了進(jìn)一步完善的建議。

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