

報告對首都經(jīng)濟圈的創(chuàng)新資源配置現(xiàn)狀、產(chǎn)出績效和科技合作情況進行了比較分析,研究認為,由于當前京津冀區(qū)域內部科技要素分布不均,科技合作的體制機制和政策協(xié)同不完善,促進創(chuàng)新資源整合的一體化要素市場不活躍,內部創(chuàng)新資源配置落差較大等原因,致使區(qū)域科技創(chuàng)新的聯(lián)系和協(xié)作程度較低。對此,研究提出建立首都創(chuàng)新圈科技合作與協(xié)調機制,聯(lián)合共建一批協(xié)同創(chuàng)新示范基地,統(tǒng)籌加強區(qū)域科技人才的聯(lián)合培養(yǎng)與雙向交流,積極推動以企業(yè)為主體的區(qū)域技術創(chuàng)新體系建設,以及整合財稅、金融等政策手段,合力推進區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新等對策建議。
首都經(jīng)濟圈是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要增長極和創(chuàng)新高地,在建設創(chuàng)新型國家中整體進程中扮演著舉足輕重的地位和作用。但與此同時,整個首都經(jīng)濟圈科技要素呈現(xiàn)“大集聚、小分散”分布特征,內部科技要素分布極為不均,區(qū)域科技創(chuàng)新的聯(lián)系和協(xié)作程度較低,這也在一定程度上造成科技資源投入結構雷同、產(chǎn)出效率不一、資源浪費現(xiàn)象嚴重。新形勢下應立足地區(qū)實際,面向重大問題與創(chuàng)新需求,以京津冀之間的科技合作為突破口,通過強化和構建區(qū)域科技創(chuàng)新共同體,促進區(qū)域內部知識流動、技術擴散,進而增強整個首都經(jīng)濟圈面向全國乃至全球資源的集聚力、承載力、輻射力和競爭力。

當前,京津冀協(xié)同發(fā)展是區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展中的重要著力點,完善京津冀協(xié)同創(chuàng)新機制是協(xié)同發(fā)展的關鍵。本研究重點圍繞完善京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體的機制,梳理了創(chuàng)新共同體概念和發(fā)展特點以及三地當前的協(xié)同創(chuàng)新認識。在此基礎上提出,京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體應當包含創(chuàng)新資源的市場化配置機制、跨區(qū)域創(chuàng)新管理的治理機制、創(chuàng)新系統(tǒng)的開放與鏈接機制等八大機制,并將深化科技體制改革和制度創(chuàng)新作為三地共建協(xié)同創(chuàng)新共同體的突破口,推進科技服務業(yè)政策等五個方面開展試點合作。最后還提出了在國家、三地政府、各類園區(qū)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)等層面切入,作為推進京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設的著力點的對策建議。
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中國作為一個發(fā)展中國家正處于工業(yè)化進程的初級階段,經(jīng)濟社會發(fā)展已受到資源和環(huán)境的雙重約束,必須要由資源驅動型向創(chuàng)新驅動型轉變。當前,京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略,區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡是實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的推動力。本研究結合區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡內涵及作用的有關研究,總結了區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡的發(fā)展階段并梳理了京津冀創(chuàng)新網(wǎng)絡的現(xiàn)狀,探討了現(xiàn)階段京津冀創(chuàng)新網(wǎng)絡建設的目標及內容。并指出當前京津冀正逐步邁向雙中心多鏈條的網(wǎng)絡階段,需要以“聯(lián)合打造京津冀協(xié)同創(chuàng)新高地”為總目標,以部署和建設創(chuàng)新網(wǎng)絡結點,強化網(wǎng)絡聯(lián)系為主要內容。
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